双清区民政局救灾款物使用管理制度

作者: 来源: 点击率: 发布时间:2012年08月14日 【字体:

  第一条  为进一步加强我区救灾款物的使用管理,切实保障灾民的基本生活,根据上级民政、财政部门和区委、区政府进一步加强救灾款物使用管理的有关规定,制定本制度。
    第二条  本制度所称救灾款,系指上级拨付的特大自然灾害救济补助费、特大自然灾害后重建补助费、自然灾害救济事业费、救灾捐款及本级财政配套的自然灾害救济事业费。所称救灾物资,系指粮食、食品、生活用品等重要救灾物资。
    第三条  救灾款必须严格遵循专款专用、重点使用的原则。
    第四条  救灾款使用的范围是:
   (一) 解决灾民无力克服的衣、食、住等生活困难;
   (二) 紧急抢救、转移和安置灾民;
   (三) 灾民倒房恢复重建;
   (四) 加工及储运救灾物资。

第五条 救灾资金不准用于以下方面:

(一) 对口支援和各单位办扶贫点等;

(二) 特困企业解困和职工生活补贴;

(三) 非自然灾害引发的急病治疗救助;

(四) 交通事故、治安事件等非自然灾害补助;

(五)与灾民基本生活无关的水、电、路、坝等工程建设和其他项目支出;

(六)灾区救灾工作经费和干部、职工等人员的福利补
助;

(七)灾区修复学校、医院等公益性建设;

(八)其他与灾民基本生活无关的支出;

第六条  救灾款使用的重点是重灾区和重灾户,特别是保障自能力较差灾民的基本生活。不得平均分配,不得截留、挪用,不得实行有偿使用,不得用于扶贫支出,不得擅自扩大使用范围。

第七条  购买粮食等大宗救灾物资必须实行政府集中采购,没有经过民政、财政部门批准,各乡镇不得自行采购救灾物资。

第八条  救灾物资的使用范围和发放对象是:

(一)粮食、食品、食油、糖、蔬菜类,发给缺粮而又生活困难的灾民;饮料、营养品类主要用于灾区儿童、病人的补养。

(二)生活用品、日用品和小型生产工具一定要发给缺少上述物品的灾民。

(三)衣、被、棉毡类,要发给缺衣裳无被难以过冬的灾民。对于数量较少的毛毯,主要发给灾区的敬老院、福利院和分散供养的五保户。

(四)药品及医疗器械,一律交灾区医疗抢救单位统一管理,安排使用。

(五)建材类:水泥、木材、钢材,重点用于灾区敬老院、福利院的维修与重建,多余部分一律用于无房户灾民修建房屋。帐篷油毡等物,主要用于无房户的临时居住和搭建简易住所。

(六)化肥、农药、薄膜等农用物资要全部用于灾民恢复生产。

(七)机电设备类:电动机、发电机、排水设备,发至重灾乡(镇)村,主要用于抽、排淤水及生产、生活发电。

(八)家电类:电视机、收录机、洗衣裳机、电冰箱,只能发给灾区敬老院和社会福利院,绝不允许发给个人。

(九)燃料类:煤炭可以发给缺柴(煤)的灾民;汽油、柴油给各级救灾组织用于救灾所需,一般不发给灾民个人。

第九条 救灾捐赠款物,有协议的按协议执行;没有协议的按上述有关规定办理。

第十条 救灾款物的审批、拨付按以下程序进行:

(一)在分配救灾款物前,坚持个人申请,村民小组(代表会)评议,乡镇政府审核,区民政局审批的程序,要把好进入关、评议关、审批关。

(二)根据上级拨付的实际救灾资金(物资)补助数额和本级配套资金情况,按照《灾民救助花名册》,由区民政局制定救灾资金(物资)分配方案,并报区政府批准后办理。
第十一条  加强对救灾款物使用管理的监督检查

(一)救灾款物分配方案确定后,要向社会公布。

(二)乡镇、村发放救灾款物时,都要将救助对象、救助数额公开,在发放过程中坚持民主评议,登记造册,张榜公布,公开发放程序,自觉接受社会监督。

(三)区民政局对救灾款物的使用和管理要跟踪监督,确保专帐管理,专款使用,及时到位。监督检查中发现的问题要立即纠正,及时解决。对违反救灾款物使用规定的,要依法追究有关单位和当事人责任,情节严重的移交司法部门处理。

(四)自觉接受财政、审计、监察、社会新闻媒体及上级部门的监督。

第十二条   本制度自发布之日起实行。

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