双清区规范权力运行四项制度

作者: 来源: 点击率: 发布时间:2013年12月02日 【字体:

双清区规范权力公示公开透明运行制度

   

   一、为增强权力运行的透明度,广泛接受公众的监督,促进权力运行的公开、公平、公正,制定本制度。

   二、有关单位部门在清理权力数量、来源、依据的基础上,进一步编制成职权目录,制定权力运行程序,绘制权力运行流程图,并报区法制办予以审查,审查后再送区监察局备案。

   三、有关单位部门要制定相应文件、利用双清区政府门户网站本单位部门的信息平台予以公开,或者通过报刊等新闻媒体向社会公布。

   四、建立权力运行的重大事项集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度和听证制度,广泛接受监督。

   五、加强对权力公开透明的监督检查,由区优化办牵头,区监察局、区纪委行政效能监察室、区法制办、区政务服务中心等单位参与,及时督促落实。

   六、将权力运行是否公开透明作为规范权力运行绩效评估的重要内容,定期进行考核。

   七、对权力运行公开透明不到位的单位,受到投诉导致不良影响的,要追究相关人员的责任。

八、本制度自公布之日起执行。

 

 

 

双清区规范权力运行监督检查制度

 

一、为促进有关单位部门行权的规范有序,及时纠正权力运行中的违规行为,结合我区实际,制定本制度。

二、监督检查工作在区规范权力运行领导小组的领导下,由区优化办牵头,区效能办、区监察局、区法制办、区政务服务中心负责具体的实施。

三、监督检查的范围

(一)规范权力运行制度的建立完善情况;

(二)规范权力公示公开透明运行情况;

(三)政务服务情况;

(四)有关单位部门是否按规范权力运行的要求依法行使权力情况;

(五)配套制度执行情况;

(六)内部管理机制建立落实情况;

(六)行权的廉洁性;

(七)规范权力运行制度所涉及的其它情况。

四、监督检查的方式

(一)日常性检查,由牵头单位召集有关单位对行权的重点部门制度建设及执行情况进行随机抽查,了解行权的情况;

(二)专项性检查,下发检查的具本内容,对权力运行部门进行全面的检查;

(三)相关性检查,由区优化办牵头,组织相关部门对所在单位行政效能建设和优化经济发展环境工作落实情况进行检查,将规范权力制度作为检查的重要内容。

五、对监督检查中发现的违规行为,及时督促落实,对违纪行为进行及时查处。

六、将监督检查情况纳入规范权力运行绩效评估范围。

七、本制度自公布之日起执行。

双清区规范权力运行的责任追究制度

   

一、为加强对规范权力运行的监督制约,强化对滥用权力等违法违规行为的问责力度,促进权力运行的规范有序开展,特制定本制度。

二、由区监察局负责受理投诉,会同区法制办予以调查核实,依法依规提出责任追究的具体建议。

三、行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

(一)不履行或者拖延履行法定职责的;

(二)超越或者滥用职权的;

(三)不具有法定行政主体资格实施行政行为的;

(四)重大行政决策未经调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查、集体研究的;

(五)违反程序制定和发布规范性文件的;

(六)行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

(七)违法制定裁量权基准或不遵守裁量权基准的;

(八)订立行政合同违反法定程序的;

(九)采取或者变相采取强制措施以及其他方式迫使当事人接受行政指导的;

(十)违反法定程序实施行政裁决的;

(十一)迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

(十二)不依法举行听证会,或者采取欺骗、贿赂、胁迫等不正当手段,操纵听证会结果的;

(十三)因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

(十四)其他行政违法行为。

四、责任承担主体

责任承担主体包括行政机关及其工作人员

行政机关工作人员包括直接责任人员和直接主管人员。直接责任人员是指行政行为的具体承办人;直接主管人员是指行政行为的审核人和批准人。

前款所称审核人,包括行政机关内设机构负责人、行政机关分管负责人,以及按规定行使审核职权的其他审核人;批准人,包括签发行政决定的行政机关负责人,以及按规定或者经授权行使批准职权的其他批准人。

五、责任主体认定

行政机关工作人员在工作过程中,故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的,按下列条款确定责任:

1、承办人故意违规、违法的,由承办人承担责任。

2、二人以上共同行使职权造成过错的,主办人承担主要责任,协办人承担次要责任,共同主办共同承担全部责任。

3、审核人、批准人因故意违规、违法办理造成过错的,由审核人、批准人承担相应责任。

4、单位部门集体讨论决定的行为出现过错的,单位部门负责人为责任人。

5、行政行为经有关领导批准出现过错的,应追究批准人的领导责任。

六、责任追究形式

(一)行政处理

对行政机关的行政处理分为:责令限期整改、公开道歉、通报批评、取消评比先进的资格等。

对行政工作人员的行政处理分为:告诫、道歉、通报批评、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等。

(二)行政处分

行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除

(三)涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

七、责任追究视违纪违规情节,按管理权限依法依规依程序予以实施。

八、本制度自公布之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

双清区规范权力运行绩效评估制度

 

    一、为加强对规范权力运行情况的绩效评估,确保权力运行制度贯彻执行到位,形成权力规范运行的良性循环,切实改善政务环境,制定本制度。

二、绩效评估采取专项评估与日常工作结合的方式分层次进行。

1、每年度根据工作需要对规范权力运行情况进行一次专项评估,由区监察局牵头,区效能办、区法制办、区政务服务中心参与落实。

2、将绩效评估纳入区优化经济发展环境和行政效能综合测评的范筹,采取考核和问卷测评相结合,把规范权力运行制度落实情况作为职能部门政务服务考核和乡镇办工作考核中推进行政效能建设、规范执法行政的重要内容;由区优化办牵头,区效能办、区纪委行政效能监察室、区监察局、区法制办、区政务服务中心参与。

3、将绩效评估纳入党风廉政建设检查的重要内容,进行统一检查;由区纪委牵头,区监察局、区法制办等单位参与。

4、将绩效评估纳入行政执法责任制评议考核的重要内容;由法制办负责予以检查落实。

三、绩效评估的内容,考核评价主要检查行使权力是否严格依法依规依程序履行职责,是否严格遵守相关的政策规定;是否坚持公平、公正、公开的办事原则,按照法定的裁量标准和尺度行使权力;权力运行是否坚持高效便民、限时办结;权力运行过程是否全程公开透明(涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私事项除外),有关事项是否按要求进行公示公开。

四、由区监察局牵头,会同区法制办制定规范权力运行考核评估的工作指标和工作标准,包括清理规范、贯彻执行、依法行政、责任落实等方面内容,并在年初下发给相关单位。

五、对专项绩效评估采取奖惩结合的方式,考核评估结果要在全区进行通报,对排名靠前的单位及优秀个人要予以表彰奖励,对排名靠后的单位要予以督促改进。

六、本制度自公布之日起执行。

 

 

 

 

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