双清区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

改革开放取得突破。企业改制，取得重大成果。至2005年， 全区工业企业（除羊毛衫厂外 ）、粮食企业、建工企业全部完成改制，所有职工顺利实现了身份置换。企业产值和效益大幅提高；农业综合改革稳步推进，完善了土地承包责任制，取消了农业税和农业特产税；行政审批制度改革深入推进，在转变政府职能上迈出重要步伐；财政体制改革不断深化，设立了会计核算中心、政府采购中心，推行了部门预算试点；开放型经济取得显著成效。五年累计利用境外资金2514万美元，利用内资12.6266亿元；14个企业拥有自营进出口权，2005年完成进出口总额达2930万美元，出口创汇在100万美元以上的企业有5家，产品远销美国、俄罗斯、香港等10个国家和地区；浙江合力化纤、步步高、唐人神、香港海洋环球公司等境内外知名企业相继来双清兴业投资，为我区经济发展注入了新的活力。
基础设施全面改善。交通、能源、通信、城乡基础设施建设取得长足发展。洛湛铁路、潭邵高速公路及东连接线建成通车、通乡通村公路得到明显改善，极大地改善了我区的区位优势和投资环境；邵阳至南山、五里牌至檀江、白马工业基地等送电线路顺利完成；信息技术广泛应用于各行业，移动电信覆盖率达到100%；城区主要道路全部得到硬化，五年硬化城市小街小巷30条，总投入788万元；泥湾防洪大堤竣工，我区防洪能力显著提高。
居民生活稳步提高。城市居民可支配收入达到7912元，年均增长8.23%，农村居民人均纯收入达到4311元，年均增长9.32%，增幅均高于全省平均水平；生活质量明显改善,城市居民人均居住面积由“九五”末期的11平方米，增加到20平方米，农民人均居住面积由21平方米，增加到33平方米；高档消费品已普遍进入城乡居民家庭。电视、电话、手机入户率普遍提高，城乡居民生活明显得到改善。
在看到成绩的同时，也必须清醒地看到我区经济社会中存在诸多问题和矛盾。一是经济结构性矛盾依然突出，经济发展的速度不够快，经济增长的质量不够优，作为工业大区，一产业所占GDP的比重依然较重。二是经济自主增长的内在机制尚未形成，工业企业普遍存在设备差、规模小、效益低，核心竞争力不强；城乡居民收入增长缓慢，消费需求难以进一步扩大；乡镇街道财政紧张，负债较重，自我积累和发展后劲不足。三是统筹协调社会利益等任务十分艰巨，各种矛盾错综复杂，区内下岗困难人员较多，就业再就业形势严峻，维稳压力大。
2、发展环境
“十一五”时期，我区经济发展面临许多机遇。从国际环境看：和平、发展、合作成为当今时代的潮流。全球经济“一体化”进程加快，国际资本和产业正加速向我国转移。从国内环境看：国家实施促进“中部崛起”、湘西地区开发，政策支持力度进一步加大，对我区经济融入世界经济、参与沿海经济，充分分享改革开放带来的经济增长成果，提供了良好的外部环境和历史性良机；从区域环境看：我区是邵阳工业核心区、商贸集中区，既有雄厚的产业基础优势，又有便利的交通枢纽优势，随着潭邵高速、洛湛铁路开通，邵怀、邵永、邵常、邵衡高速公路兴修，环邵高速网络即将形成，区位优势将更加明显；改制企业生产恢复性增长，企业重新焕发生机，步入了发展的快车道。同时，我区也面临新的挑战，思想观念不新、干部作风不优、融资机制不活、投入后劲不足等因素不容忽视；煤、电、油、运等瓶颈制约日趋加剧；农民增收不容乐观，城市化带来更多就业压力；兄弟县（市）、区的“后发赶超”竞争压力进一步加大。