从“军装绿”到“城管蓝”，他坚守城管一线25年，用心血和汗水诠释退役军人的忠诚与担当，展示“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的城管精神，让城市管理工作闪耀温暖和智慧的光芒，多次被《人民日报》、新华社等主流媒体推介经验。

他，就是双清区城市管理和综合执法局党委书记、局长刘韵东，先后荣立二等功1次、三等功12次，受到嘉奖14次，多次被评为市、区优秀共产党员和“城管环卫标兵”。2017年获评“全国住房城乡建设系统先进工作者”，2018年获评“湖南省抗洪抢险先进个人”。1月18日,在双清区“劳动模范”和“先进工作者”表彰大会上，刘韵东深情介绍了无怨无悔从事城市管理工作的本色和情怀。

“绣”出“文明城管”，当好城市形象的“守护者”

 “文明，是城市最美的风景”。1996年，刘韵东从部队退伍后走上管局工作岗位。他干过路巡，管过“严管街”，取缔过“马路市场”，也拆除过很多“老大难”的违法建筑。从城管队员、中队长到副局长、局长，一步一个脚印，一干就是25年。由于长年累月摸爬滚打在大街小巷，刘韵东深知城市的冷暖和症结，他深刻感悟到：只有下足“绣花”功夫，在细节上追求尽善尽美，规范运作，精细管理，才能让城市运行更有序、更安全，也才能让城市空间更亮丽、更温馨。

2015年是邵阳市创建国家卫生城市的关键之年，邵阳市区最大最旧的市场——三眼井农贸市场提质改造加紧进行。因时间紧、任务重、压力大，加班加点对刘韵东来说成了常态，每天工作到晚上10时以后也是家常便饭。有时工作任务繁重，实在忙到太晚，就干脆在办公室凑合一夜，第二天一早继续工作。期间，刘韵东因胆结石、胃病、腰椎盘突出多次发作，因无法忍受剧痛，才在家人和同事们的劝说下走进医院，可每次一打完点滴，他又出现在工作现场，开展市场搬迁回迁、调解矛盾、分配摊店、管理秩序等工作。2016年4月，三眼井农贸市场跻身“省文明集市”。

 2016年，刘韵东率先在全市绘制“两学一做”3D文化墙，并首创环境卫生“居民自治”管理模式，在大汉步行街推行“商家自治”，创新推出社区“一院一品”。经过不懈努力，成功取缔了城区全国“臭名远扬”的路边假证假章摊点，城市面貌焕然一新。

在蓝天保卫战中，城区烧烤摊、夜宵摊成为重点整治对象。因涉及众多摊主的利益，刘韵东带队先对摊主一个个挨家挨户进行走访，听取意见建议，传达有关政策，同时安排足够的时间，让大家做好停摊准备进行规范整改。绝大多数摊主对此表示理解支持。一名马姓摊主不但不听劝告，反而打滚撒泼，多次抓伤城管执法人员。马某夫妇还多次跑到刘韵东办公室拍桌子、扔杯子，哭闹谩骂。刘韵东顶住压力，坚持依法行政，一边苦口婆心反复引导规劝，一边带队依法依规暂扣经营物品，并把马某多次抗法、闹事的视频播放给他观看。经过耐心教育，马某看到视频中的“丑态”后，最终认识到自己的错误，主动配合整改，文明经营。事后，辖区所有的烧烤店、餐饮店都自觉将燃炉改为环保灶，油烟扰民的问题得到彻底解决，周边居民纷纷点赞。

在创建国家卫生城市、全国文明城市等工作中，刘韵东就像一只永不停歇的“陀螺”，哪里有城管问题，哪里就有他忙碌的身影。他带领双清城管干部先后将东风路打造成全市“门前三包示范路”和“最美街道”；成立“文明示范路志愿者服务队”，致力于打造文明城市标杆；以城管综合执法服务站为平台，开展学雷锋志愿服务活动，实现“一个人带动一群人，一群人温暖一座城”。

一座城市，三分靠管理，七分靠服务。刘韵东感慨地说，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。多年的城管工作，使刘韵东养成了一个习惯，经常利用早上去上班、午间休息甚至下班后的时间，到路上转一转，看看庭院状况，查查背街小巷的卫生，听听居民群众的意见，每周至少把城区每个旮旯都转上两三遍。

亲情管理，让城市管理更接地气；人性执法，让城市管理更有温度。因城管工作的特殊性，多年来，刘韵东的每个节假日都是在单位度过。特别是春节期间，因为蓝天保卫战禁放烟花爆竹，他常常是大年三十一吃完年夜饭就匆匆出门，一直巡查到凌晨。

因为他，双清城管有了三个温暖“标签”：每年炎热的夏季，刘韵东经过反复调研，决定在辖区设立20多个西瓜临时贩卖点，带领城管队员备好箩筐上班，发现不规范堆放的瓜果，就帮助瓜农就近转运，被广大市民和网民赞为“箩筐城管”；规范便民服务点，免费配送物品，在农贸市场设立“自产自销特区”，在城区设立春节年货销售点，方便农民进城摆摊，不收取任何摊费、管理费，被群众誉为“便民城管”；2013年7月，在全市首创实施“首次免罚”机制，多次救助市民或菜农，帮助走失的孩童，被《人民日报》称为“温情城管”。

在刘韵东的心里，群众最亲，群众的利益最重。

有一次，有市民投诉，凌晨有大货车经过太吵，让城管去管一管。虽然此事不在城管职责范围之内，但想到群众的信任和期待，刘韵东决心开展夜间临时治理行动。他带队蹲点一线，一守就是一整夜。经过近十天的值守，大货车扰民问题得以解决。市民打来电话，一句发自肺腑的谢谢，让刘韵东充分感受到了这份职业的温度。

2014年7月清晨，一名老人行至三眼井农贸市场附近时，突然倒地昏迷不醒。城管队员看见后，迅速将老人背至附近的市第一人民医院，由于送医及时，老人抢救成功化险为夷。为了让更多城管人敢“扶”倒地老人，让大家“有事找城管”，刘韵东特意设立专项奖励，对好人好事予以表扬，弘扬传统美德。

2015年7月，一名年过八旬的抗美援朝老兵突然昏倒在地，三名城管队员立即出手相助，将老人送往院。2016年3月，一名1岁女婴喝牛奶时不小心噎住，生死悬于一线，3名城管队员连闯三道红灯，将女婴送到医院。还有一位市民捡到钱包交给城管队员，城管队员通过钱包内的身份证，让公安局的战友帮助联系上了失主……一桩桩、一件件，不胜枚举，被当地群众传为美谈。

 “绣”出“担当城管”，当好危机时刻的“冲锋员”

“城管”是一个难被理解的职业，有时不仅要背负“骂名”，甚至面临生命危险。刘韵东对此深有感触。

2013年6月，刘韵东担任局长之初，一条“邵阳城管变身‘斧头帮’暴力执法”的网帖，迅速将其推上风口浪尖。随着网上舆情的发酵，刘韵东几乎每天都会接到10余家媒体的电话。对此，刘韵东毫不畏惧、迎难而上，第一时间向上级汇报情况，并用事实回应社会关切，澄清事实引导舆论。经证实：网帖及照片均与事实出入较大，网传的视频经过了技术处理。中央电视台对事实真相进行报道后，社会上的汹涌舆情很快平息。这一事件的成功处置得到了省、市相关领导的高度肯定，并被列为舆情处置经典案例。

经此一役，刘韵东感觉肩上的担子又沉了许多。他在全市率先组织编写法律依据和经典案例方面书籍，双清城管首次有了“教科书”；在全局首次推进人事制度改革，实行末位淘汰制；组织开展“规范年”“创新年”活动，锻造城管队伍；组织成立“党员示范岗”，发挥党员先锋模范作用。

在急难险重任务面前，刘韵东是群众心里最快的“那一个”、最亲的“那一个”，也是最拼的“那一个”。2015年3月，邵阳大道云水地段有人违法搭建棚屋经营洗车，拿着刀子扬言“谁敢来拆，就白刀子进红刀子出！”刘韵东一边对当事人提出的疑问进行耐心解释和劝说,一边开展法制宣传严厉告诫当事人“非拆不可”，并反复做当事人的思想工作，一遍不行二遍、二遍不行三遍……功夫不负有心人，当事人最终放下刀子，主动配合拆除棚屋。此后，邵阳大道沿线十多公里范围内，无人再敢乱搭乱建，确保了辖区内怀邵衡铁路、世纪大道、市行政中心、步步高新天地等20多个省、市重点项目顺利开工建设，为优化经济发展环境、推进项目建设做出了突出贡献。

 2017年6月底，邵阳城区遭受历史罕见洪涝灾害，刘韵东挺身而出，带领100余名城管队员、退役军人坚守抗洪抢险第一线。为应对7月1日和2日凌晨洪峰过境，他通宵达旦连续作战30多个小时，组织群众疏散转移，和城管队员一起扛沙包、堵渗漏、排险情，饿了就坐在地上吃一口盒饭，累了就在泥沙里打一下盹，确保了没有死伤一人，没有垮一堤一坝，最大限度地将洪灾损失降到最低。位于邵水、资江附近的居民被洪水围困，进出不便，他带领队员乘坐皮划艇，给群众送去生活必需品。当年，双清区城管局被授予“全市抗洪救灾先进集体”，刘韵东被评为“湖南省抗洪抢险先进个人”。

 平凡城管，管理着城市的大小事情。每当想到自己能为城市增光添彩，刘韵东便有一种自豪感涌上心头。2019年7月，邵阳市遭受特大洪水袭击。洪灾过后，刘韵东立即组织开展灾后恢复，冲洗复洁街道。为了感谢环卫工人的辛勤付出，位于邵水东路的秋月酒楼为110名环卫工人提供免费爱心午餐，向奋战在抗洪抢险一线的环卫工人致敬，并当即决定将每年的8月8日设为“环卫功臣节”。