SQDR－2020－00004

双政发〔2020〕6号

邵阳市双清区人民政府

关于大力培育“四上”法人单位的意见

各乡镇人民政府、街道办事处、区直各相关部门：

　　为积极贯彻落实习近平总书记依法统计、依法治统重要讲话精神，依据市政发（2017）15号文件，为做好全区“四上”法人单位的培育工作，实现依法统计工作要求，特制定此方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻、落实中办发〔2016〕76号《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》及党的十九届四中全会精神，遵循统计工作规律，深化统计管理体制改革，完善统计法律法规，牢固树立“真实性、准确性、完整性、及时性”的统计理念，依法统计。

　　二、基本原则

　　1．坚持主体自愿。加大政府宣传力度，在自愿的基础上，积极引导符合规模以上工业，限额以上批发和零售业，限额以上住宿和餐饮业，规模以上服务业的个体户、法人单位，有资质的建筑业、房地产开发经营业法人单位，有5000万以上在建项目法人单位按程序申报为“四下升四上”或新增的统计月（年）度调查单位。

　　2．坚持依法统计。统计调查对象必须依法依照统计制度的规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

　　3．坚持部门协作，注重实效。区发改局、区市场监管局、区税务局、区统计局、区科工信局、区商务局等部门，要加强分工协作，建立转前、转中、转后服务保障机制，落实政策措施，协调解决工作中出现的困难和问题，推动本方案顺利实施。

　　三、重点鼓励对象

　　1．个体户变更为企业法人单位，并在本年度内达到相关“四上”单位标准的个体户。

　　2．新注册企业法人单位，并在本年度内达到相关“四上”单位标准的法人单位。

　　3．新增年度入规入统企业。

　　四、政策、资金支持

　　1．符合条件的企业在办理营业执照时，相关职能部门需为其开辟绿色通道。

　　2．符合“统计月（年）度调查单位”条件的企业入统后，可享受该企业区级税收所得额返还的产业扶持奖励，期限为入统后三年内。

　　3．对2020年期间，纳入统计部门“统计月度调查单位”，区财政一次性给予单位2万元奖励；对纳入“统计年度调查单位”区财政一次性给予单位1万元奖励。

　　4．对于纳入2020年“统计月（年）度调查单位”的企业，自入统年度起，连续三年按每年不少于2000元安排统计信息化建设扶持资金，推进基层统计信息搜集、处理、传输的现代化。

　　5．全年申报成功1个“统计月度调查单位”的乡镇、街道办事处，增加一个评先指标；全年申报成功3个“统计月度调查单位”的乡镇、街道办事处，再增加一个评先指标；全年申报成功5个以上“统计月度调查单位”的乡镇、街道办事处，行政一把手、分管领导、统计员评为经济贡献奖先进个人。

　　6．区直经济主管部门的考核奖罚参照乡镇办研究执行。

　　7．本着“不重不漏”的原则，对于经开区已实统计资金支持的单位不重复奖励。

　　五、工作要求

　　1．提高认识，加强领导。各乡镇人民政府、各街道办事处和区直有关部门要主动作为，合力推进，努力为培育“统计月（年）度调查单位”培育营造一个公平、便捷、高效、互动的外部环境，以高度的责任感和使命感抓好落实。

　　2．加强宣传，积极引导。要多形式、多渠道宣传动员。要着重针对重点鼓励对象宣传扶持的相关支持政策，增强市场主体转型升级的积极性和主动性。

　　3．齐抓共管，形成合力。“四上”法人单位的培育是项系统工作，面广量大，政策性强。各乡镇人民政府、街道办事处和区统计局、区发改局、区财政局、区科工信局、区商务局、区税务局、区市场监管局等相关部门要按照“全区统一领导、部门归口管理、各方共同配合”的要求，发挥好牵头作用，做好宣传、协调、引导和服务工作，形成政府推动、部门联动、市场主体积极参与的良好工作局面，确保年度工作目标完成（具体职责分工见附件1）。

　　六、其他事项

　　本意见自2020年1月1日起实施，暂定三年，并根据实际情况适时调整。

　　附件：1．“四上”法人单位培育工作部门职责分工

　　　　　2．规模以上工业、限额以上批零住餐、资质以上建

　　　　　　 筑业、房地产开业经营业、5000万以上在建项目

　　　　　　 法人单位认定标准

　　　　　3．2020年度服务业调查单位行业审核标准

　　　　　　　　　　　　　　　邵阳市双清区人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年5月9日

附件1

“四上”法人单位培育工作部门职责分工

　　1．区统计局：负责做好“入规入统”的业务指导、新增“四上”法人单位的审核确认工作，及时向相关主管部门反馈入库入统工作中存在的问题，严格把关，确保“入规入统”工作高效、务实开展。

　　2．区财政局：负责新增规模企业培育扶持资金筹措工作，按照经区统计局审核的“四上”入库法人单位名单及时拨付奖励资金。

　　3．区科工信局：做好工业行业新增规模法人单位培育和“预备库”建设工作。

　　4．区商务局：负责批零住餐新增限额以上法人单位培育和规模社消企业“预备库”建设工作。

　　5．区发改局：负责牵头做好除批零住餐以外规模服务业法人单位、有5000万以上在建项目法人单位的培育和“预备库”建设工作。

　　6．区住房和城乡建设局：负责牵头做好有资质的建筑业、房地产开发经营业法人单位培育和“预备库”建设工作。

　　7．区税务局：负责向区统计局提供累计应税收入达到或接近“四上”标准的个体户及法人单位名单。配合区相关部门对为恶意避税而拒绝“入规入统”的单位，进行税务稽查，并依法予以查处。

　　8．区市场监督管理局：做好个体户变更为法人单位及新增法人单位的注册工作。

附件2

规模以上工业、限额以上批零住餐、

资质以上建筑业、房地产开业经营业、

5000万以上在建项目法人单位认定标准

附件3

2020年服务业调查单位行业审核标准

　邵阳市双清区人民政府办公室　　　　　　　 2020年5月11日印发