根据市委巡察工作统一部署，2020年4月28日开始，市委第七交叉巡察组对双清区商务局党组开展了为期2个月的常规巡察，2020年10月22日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

 一、强化政治当担，严格履行整改工作责任

为抓好市委第七交叉巡察组反馈意见整改，局党组高度重视，态度端正，照单全收，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改落实推动商务工作发展。及时召开会议，把思想和行动迅速统一到巡察整改的工作要求上来。为确保整改工作取得实效，成立了以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，相关股室负责人为成员的局巡察整改工作领导小组。明确责任，各负其责，张利民同志对整改工作负总责，其他党组成员是分管范围内整改的第一责任人，相关部门是整改的直接责任人，负责具体整改落实。

根据巡察整改要求，局党组剖析根源、深入反思，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定出台《双清区商务局党组落实市委第七交叉巡察组反馈问题整改方案》，对具体问题细化整改措施，明确整改时间、进度安排，建立销号制度，确保整改到位。

    巡察整改期间，局党组书记、局长张利民同志切实履行整改工作第一责任人的责任，对全局的巡察整改工作高度重视，先后主持召开局党组会议、班子会议、全体干部职工会议，研究部署巡察整改工作。召开领导班子专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评，提出整改措施，接受组织监督。对照《整改方案》进度，建立整改落实台账制度，对巡察反馈意见逐个分析，整改一件销号一件。各牵头领导，责任股室严格对照存在问题，逐个深入研究，加快步骤推进。整改期间，局党组适时召开会议，研究巡察整改落实情况，对整改落实工作再进一步统一思想，了解掌握整改进度，确保巡察整改落实落地。

二、整改落实情况

围绕巡察组的反馈意见，局党组坚持问题导向，突出精准整改、立行立改，举一反三、标本兼治，切实把整改措施抓紧抓实抓到位。3个方面16项问题已全部整改到位。

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面的问题

1.政治理论学习不深入问题。一是对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入学习不够。二是未落实好中心组学习要求。三是“不忘初心、牢记使命”主题教育学习不认真、走过场。

整改进度：已完成

整改情况：研究制定《双清区商务局党组理论学习中心组学习规则》，并印发给每一位理论学习中心组成员学习。使党组理论学习中心组学习制度化、规范化，做到理论学习有计划、有安排、有落实，使学习真正长期坚持下去。严格落实中心组学习六个环节，进一步规范会议、学习记录。

2.党组对意识形态工作不力问题。一是局党组对意识形态工作认识不足，重视不够。二是对普通干部职工没有进行意识形态方面的教育。

整改进度：已完成

整改情况：党组加强了意识形态的学习，将意识形态工作纳入年底个人的考核。明确一名党组成员作为该项工作的分管领导。加强学习，组织中心组扩大会议，组织了意识形态方面的专项学习。平时的干部会议，也不定时的组织学习。牢固树牢“四个意识”。

3.区商务局领导班子弱化，党组核心作用发挥不强问题。一是班子成员调整频繁，党组核心作用发挥不强。二是对党员干部日常作风管理不严，在对干都职工中存在的“庸懒散”现象“睁一只眼，闭一只眼”，管理办法不多。

整改进度：已完成

整改情况：加强局班子成员配备，根据局中心工作进行了两次调整。制定出台了《双清区商务局考勤制度》，并要求干部认真学习，严格执行。在全局干部大会上，也时刻提醒。不定时的进行查岗。      

4.履行职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署还有欠缺问题。一是推进商务工作存在薄弱环节。二是扶贫政策学习宣传力度有待加强，脱贫攻坚帮扶成效不明显。三是在新冠疫情防控工作中，对有关的商贸综合体防控措施未按要求完全落实。四是扫黑除恶专项斗争线索摸排不力。

整改进度：已完成

整改情况：局党组定期研判商务工作，重点对商务经济指标涉及到的外贸、社消、内外资等分析，群策群力，多措并举，确保圆满完成各项工作任务。一是着力提升招商引资质效。二是多措并举，稳住外贸基本盘。三是加快内贸流通转型升级。四是结对干部积极走访贫困户，积极对接相关部门，确保贫困户住房安全。五是加大对辖区分管领域扫黑除恶的摸排，并及时进行上报工作情况

5.干部作风不实，形式主义、官僚主义现象还一定程度存在问题。公文制作不严谨、会议记录不规范。

整改进度：已完成

整改情况：制定出台《双清区商务局印章及文件管理制度》，严格落实发文会签制度，对草拟发文的文件要认真核稿，签发后的公文由办公室进行编号、复核。相关文件和上报资料，必须经相关领导审核后，才下发或者上报。

（二）关于群众身份腐败和不正之风方面的问题

1.制度建设不健全，内控制度欠规范问题。一是部分重要制度未制订出台。二是财务管理缺乏监督制约机制。

整改进度：已完成

整改情况：已制定出台《双清区商务局党组中心组理论学习制度》、《双清区商务局考勤制度》、《双清区商务局“三重一大”事项集体决策制度》、《双清区商务局印章及文件管理制度》、《财务制度》、《财务会审制度》等相关文件，以后将根据局成员的调整和分工，结合局实际情况制定相关规章制度。对局财务会审领导小组成员进行了调整。

    2.法纪观念不强，规矩意识欠缺。一是违现举债用于发放相关费用。二是审计整改不力。

整改进度：已完成

整改情况：借款已归还到位。无发放依据、无审批手续违规发放的加班、值班费全部清退到位。进一步完善审计决定书指出的无文件依据发放的奖励工资的相关依据和手续。

3.会计基础工作差，发票报账把关不严，且财务管理混乱，存在廉洁风险问题。一是违规使用会计科目。二是违反发票管理办法，存在白条报账现象。三是开餐管理很不规范。

整改进度：已完成

整改情况：进一步加强经费管理，严格执行相关制度，按规定范围和标准使用经费，确保了经费合规使用并发挥应有作用。进一步加强财务人员的业务知识培训，规范财务制度管理，加强票据管理，严格票据报账审核，杜绝白水票据报账。

 4.执行上级有关规定存在偏差。一是公款吃喝禁而不止。二是超标准报销差旅费的现象时有发生。三是白酒购买和使用管理不规范。

整改进度：已完成

整改情况：对于超标准报销差旅费、补助费等全部清退到位。制定了《双清区商务局商务接待管理办法（试行）》（具体见附件），做到招待事前审批，并严格控制用餐、用酒规格。制定了《双清区商务局公务卡管理办法》，严格规范报帐支付手续，加强报帐票据的审核、全面使用公务卡结算、减少现金支出，确保财政资金规范使用。组织全局干部职工学习《双清区财务管理制度》、《双清区商务局财务管理制度》和其他财务相关知识，切实加强财务管理，严格遵守相关财务制度。

（三）党组织弱软弱涣散、组织力欠缺方面的问题

1.党建主体责任履行不到位问题。一是局党组对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建思想。二是部分党组成员履行基层党建工作“一岗双责”不到位。三是党员队伍建设有待提高，党员发展工作比较滞后。

整改进度：已完成

整改情况：加强学习教育，进一步增强班子政治意识、大局意识、规矩意识。严格履行党建“一岗双责”推进党建促发展。2名年轻干部准备提交入党申请。

2.软弱涣散党组织整顿不力问题。一是支部成员配备不齐。二是2019年商务局党组列为软弱涣散党组织后，党组没有严格按照要求全部进行整顿到位。

整改进度：已完成

整改情况：召开党员大会，补选支委委员。召开会议，对局党组软弱涣散整改满意度测评。局党组向大会进行了软弱涣散整顿的汇报，及相关整改的结果。参加测评的人员都表示满意。

    3.贯彻民主集中制不到位问题。一是班子成员对自己分管领域工作关注多一些，对全局性工作或者不是自己所分管工作过问较少。二是财务管理缺乏民主和透明度。

整改进度：已完成

整改情况：不定期的召开班子成员会议，各自汇报前段时间的工作，一起商量研究当前工作，并做好安排部署。互相参与互相配合。调整了局财务会审领导小组，实行月会审制度并进行公示。

    4.支部选举程序不规范，活动开展不经常，相关记录简单，部分资料缺失问题。一是缺少补选会议记录。二是缺少退休党支部三会一课”方面的资料。

整改进度：已完成

整改情况：严格落实相关会议，做好会前通知和准备，清点好每次参加会议的人数，记录好会上的学习情况和讨论情况。严格落实好2020年“三会一课”制度。

5.党内政治生活不严肃问题。一是民主生活会开展不规范。二是组织生活会开展不扎实。三是民主评议党员登记表不规范。

整改进度：已完成

整改情况：严格规范民主生活会、组织生活会的开展，班子成员个人检视析材料严格按照要求，自己撰写，个人重大事项根据实际情况报告。民主生活会、组织生活会的问题清单及整改措施明确到人、时限，会议相关资料严格审批、签字盖章并妥善保管存档。

6.党建基础工作薄弱问题。一是“三会一课”制度落实不力，会议记录缺失。二是主题党日活动开展不正常。三是党费收缴不规范。四是党员积分考核工作无实质性开展。

整改进度：已完成

整改情况：2020年严格落实“三会一课”制度，按程序组织召开，并做好相关会议记录。今年已召开专题党课2次，均由党组书记授课，授课内容有：两会精神、廉政建设。2020年每月根据工作情况，及时召开主题党日活动，活动的内容也较为丰富：志愿者活动、专题学习、集中观看红色电影、参观红色教育基地等等。党支部根据党员的参会、学习、工作等方面，每个季度进行测评打分，并进行公示。

7.党风廉政建设主体责任落实不力。一是党组履行党风廉政建设责任意识不强。二是廉政谈心谈话制度不健全。三是对干部职工疏于监督管理。

整改进度：已完成

整改情况：召开了中心组学习会议，局班子专题学习了党风廉政建设。召开主题党日学习了党风廉政建设相关政策和文件。建立健全廉政谈心谈话制度。要求局长和班子、班子和分管股室开展廉政交心警示谈话。制定出台了《双清区商务局考勤制度》，并严格执行到位，不定期对人员的在岗在位进行督查。

     三、继续深化后续整改

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-5266679。

                                中共双清区商务局党组

                             2021年1月14日