双清区人民政府区长  李斌

   我自2002年2月担任双清区代区长，2002年10月当选为区长以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，切实履行政府一把手职责，较好地完成了各项工作任务。现将主要工作汇报如下：
一、坚持经济中心，在发展要务上下功夫
   “为官一任，造福一方”。如何为官？如何造福？从到双清上任的第一天起，我就着手谋划双清经济如何实现率先发展。我带头并组织区乡两级领导干部进行多次系统的调查研究，问计于基层，求教于群众，认清了农小工弱财政穷的基本区情，分析了加快发展的各种优势和有利条件。提出了“三、四、五”的发展战略与思路，即着力打造“工业园”、“商贸城”、“专业村”的经济格局，全面推行“活市兴工、开放带动、民营为主、城乡联动”发展战略，积极围绕“企业改制，农产品加工，基础设施建设，招商引资，优化环境”五个方面实现突破，为全区全面发展准确定了位、定了调、定了向。三年来，我坚定不移地推动既定方针，采取了一系列行之有效的措施。一是突破难点抓企业改制。双清区是市区工业重心，优势在工业，希望在工业，难点在工业，麻烦也在工业。区内有省市属及区辖工业上百家，牵涉到几万工人的切身利益，改革的成败事关重大，在市委、区委的正确领导下，我抱着“取义成仁”的坚定信念，下定决心，一往无前，勇踏改革深水区，以点带面，靓女先嫁，逐个击破，整体推进，公开公正，正视矛盾，工作做实做细，注重保护群众利益，全区十余家区属企业与几十家乡镇企业在一年半内全部改制成功，资产变现率在85%以上，许多企业如汽附一厂、东建公司，溢价出售，所有改制企业都实现了“机制活、就业活、用工活”的目标，税收年均增加30%以上，保持了社会的稳定局面。我区企业改制工作也得到了市委市政府认可，改制的成功经验在全市推广。我们凭借企业改制的东风，兴办了白马工业基地，来势较好。目前入围企业有6家。全区“大办工业、办大工业”的热潮正在形成。近三年工业总产值年均增长21%；工业增加值年均增长20.8%；规模工业企业由30家增加到44家。二是突出优势狠抓农产品加工。我区农业总量小，与全市兄弟县市相比，农业是弱项，但我区依据果蔬、牲猪、奶牛等丰富的农产品资源，充分发挥城郊农业优势，大力发展农产品加工业，把弱项变强项，目前，年产值达500万元以上的加工企业发展到18家，年产值过亿元的有3家。同时生态农业取得了长足发展，沼气能源建设再上新台阶，能源建设连续三年获得市政府表彰。三是突出重点抓好招商引资。三年共引进外资2323万美元、引进内资11.41亿元，年终考核成绩连续三年位居全市第一，连续两年获得省政府“利用外资先进单位”称号。四是突出特点狠抓城市基础建设。至2005年，我区城市化水平达到61.38%，比“九五”期末提高了32个百分点，在城市基础相比较差的情况下，城市管理和城市卫生有了明显进步。2003、2005年城市管理工作两年综合考评为三区第一。五是突出关键抓环境优化。三年来，全区大力整治行政审批、执法执罚、检查评比方面存在的问题，积极调处工农矛盾以及查处破坏企业周边环境的典型案例400余起，其中我亲自参与调处110余起，经济环境大大好转。
   通过上述工作，促进了区域经济快速增长。三年来，全区GDP由2002年的8.18亿元增长到2005年的12.95亿元，年均增长13.1%；财政总收入由2002年的6851万元增长到2005年的1.1亿元，在三区中首次突破亿元大关，年均增长16.8%；城镇居民收入和农民人均纯收入分别年均增长8.3%、9.32%。区内生产总值、全社会固定资产投资、规模工业产值、社会消费品零售总额、财政收入等几项主要经济指标增幅都挤入全市前5位。
我在抓经济发展的同时，注重各项社会事业协调发展。计划生育工作继续保持先进位置。2003年被评为全省计划生育模范单位，2004年、2005年被评为全省优质服务先进单位，计生药具管理站被评为全国人口和计划生育系统药具工作先进集体。教育工作每年都被市里评为先进。2003年是邵阳市唯一被省政府表彰的教育工作先进县区。国防工作成绩斐然，区人武部被广州军区评为先进旅团，是中南五省577个旅团中唯一受表彰单位。本人被评为武装工作新闻人物。
二、坚持以民为本，在保持社会稳定上下功夫
   双清区是工业区、商贸区，物流人流十分活跃，社情异常复杂，稳定工作难度大，我始终紧绷“稳定重于泰山”这根弦，按照“构建和谐双清”的要求，把关心群众疾苦、维护社会稳定作为全局工作的重中之重来抓，保持了政通人和、人民安居乐业的良好局面。社会治安方面：去年全省社会治安综合治理排队比以往前移11位。社会保障方面：三年共减免下岗职工再就业各种税费达600多万元，新增就业岗位9000余个，实现劳务收入1100多万元。全区企业养老保险收缴率、企业退休人员养老金社会化管理服务率均达到了100%。信访工作方面：对上级领导督办以及群众反映比较强烈的信访问题，我从不推诿，都亲自接访。三年来，我区共妥善处理各类信访案件500余件（起），其中我参加处理或批转督办的300余件（起）。落实省八件实事方面：我按照上级要求，狠抓督查落实，凡分解到我区的任务都出色完成。2004年、2005年，我区连续被市政府评为“落实省八件实事先进单位”。安全生产方面：我时刻绷紧安全生产之弦，经常深入煤矿、工厂、市场等安全隐患较多的现场，督促检查安全生产，亲自组织整改了三眼井市场、宝东、振兴两个煤矿等安全隐患，从根本上改变了安全生产落后的状况，2005年我区安全工作一举跃居全市第一。本人也多次获得市政府表彰。
三、坚持学习充电，在提高从政素质上下功夫
　　毛主席说：“要做人民的老师，先要做人民的学生”。我从不进舞厅、歌厅，从不打牌、打麻将、赌博。可以说，读书是我唯一的爱好。是书皆读，好书常读，我坚持不断学习经济、法律、管理方面知识，努力提高领导干部的“五种能力”。我自修了人民大学区域经济专业研究生有关课程。2004年下半年，通过组织推荐和参与全国统一考试，被中央党校录取为在职研究生，2005年被中央党校研究生院评为优秀学生干部。还参加了省委党校举办的中青班学习，被省委党校评为优秀学员。注重理论联系实际，努力做一个思想型领导。三年来，针对全局性的问题我写出调研报告60余篇，在省、市报刊上发表30余篇，其中《爱民富民，永无终点》得到省、市领导的好评；《解放思想，与时俱进，把民营经济推上发展新高潮》2004年在全省县域经济论坛上引起轰动，并获得一等奖，被市委主办的《邵阳综合》采纳；《以社区建设促进全面小康社会建设》、《推进失地农民市民化》、《善待农民工是建设社会主义新农村的重要内容》等调研文章被《湖南日报》刊登，其中一篇获省委宣传部、湖南日报社一等奖。
　　在工作中，我十分注重发扬民主，努力带好班子。我深深地明白一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。我注重发扬民主集中制，总揽工作而不独揽工作，果断决策而不专断决策，在政府班子掌权不专权，放手不放纵，经常注重同他们交心通气，听取他们的意见和建议，相互之间以诚相待，从不背后搞小动作。对资产竞卖、大额支出等重大事项和重大决策都是通过政府常务会集体商讨决定，坚持民主决策、科学决策。我坚持摆正位置，自觉服从区委领导，主动接受区人大、区政协的监督。特别注意定期向区委常委会报告工作，坚持重大决策与政协协商、请人大审议。
    万古纲常担上肩，脊梁铁硬对皇天，人生芳移有千载，世上荣枯无百年。父母生我一副脊梁，身居领导岗位，我一方面要求自己将一方责任担上肩，一方面告诫自己清白名声对皇天。我坚持带头执行廉洁自律各项规章制度，企业改革、重点工程等各项工作实际阳光操作，不以权谋私，不插手工程，不收受红包礼金。近三年内，父亲满70大寿，母亲过世，我和妻子先后满40岁生日，都以平常之心，办平常之事，都没有大操大办，借机敛财。始终保持与老板交往讲原则，与异性交往讲分寸。耐得住寂寞，守得住操行。同时，做为政府“班长”，我与大家肝胆相照，同荣同耻，用制度来约束政府成员，落实党风廉政责任制。三年来，政府班子成员和政府各组成部门基本上都能依法办事，没有发生重大违纪违规案件。
   三年来，本人切实履行区长职能，做了一些应该做的工作，也取得了一些成绩，连续二年被市政府授予二等功。这些成绩的取得，应归功于市委、市政府的正确领导，归功于双清区广大干部群众的共同努力。我个人只是尽了绵薄之力，离上级要求和人民的期望还有较大的差距，同时在工作中，我还存在一些不足，性子有点急躁，处理问题急于求成，批评人不讲情面，方法有待改进。我将认真总结过去几年工作中的得与失，吸取经验教训，改进工作方法，戒骄戒躁，牢记宗旨，在今后的工作中，忠实践行科学发展观，更加勤政为民，脚踏实地，为双清经济和社会快速协调发展再立新功，努力做一个合格的人民公仆。