行政违法新趋向不容忽视乱作为渐隐不作为凸显 _ 双清快讯

行政违法新趋向不容忽视乱作为渐隐不作为凸显

时间：2009-05-22 来源：《法制日报》【字体设置：小大】

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“近10年来，以往乱作为突出的行政违法形势，出现了微妙而深刻变化，乱作为问题在一定程度上有所减弱，但行政不作为、失职渎职等违法现象却日益凸显。”今天在此间举行的第四届安全法制高层论坛上，国家行政学院教授杨伟东阐述了上述观点。

　　杨伟东说，这种现象突出表现在三方面：一是一些部门已出现由原来的“争权力”，到开始“推权力”的苗头；二是行政复议和行政诉讼案件中，诉政府部门尤其是行政执法机关的行政不作为案件明显增多；三是因行政机关和公务员疏于职务造成各类责任事故频发。

　　杨伟东分析说，乱作为的减少与行政不作为、失职渎职行为的增多，说明众多行政机关和公务员伴随着认识的提高和责任追究的重压，已认识到乱作为的危害及其风险，并开始在行动中自觉克制或减少乱作为的出现。但从另一个角度来讲，行政不作为、失职渎职增多，说明面对严格的职权限制和责任追究，一些执法部门和公务员开始产生不求有功但求无过的想法，为不犯错、少犯错，在作为与不作为之间更愿意选择不作为。

　　杨伟东认为，不作为、失职渎职的危害性丝毫不逊于乱作为，一旦失去控制极易演变为恶性事故。同时，与乱作为相比，失职渎职表现为不积极履行职责、消极应付，带有很强的隐蔽性，对其监督也十分困难。为此，杨伟东建议，追究不作为、失职渎职的法律责任应成为今后责任追究的重点。（记者孙春英储皖中张庆水）

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