一、出台背景

2020年2月5日，中央全面依法治国委员会第三次会议通过了《行政复议体制改革方案》，明确要落实行政复议体制改革方案，优化行政复议资源配置，推进相关法律法规修订工作，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。2021年4月7日，湖南省人民政府印发了《关于行政复议体制改革的实施意见》（湘政发〔2021〕9号）。4月29日，省政府召开电视电话会议部署全省行政复议体制改革工作。为深入贯彻落实习近平法治思想特别是习近平总书记关于行政复议体制改革的重要指示精神，加快推进法治政府建设，结合我区实际，双清区人民政府制发了《关于行政复议集中管辖的通告》（双政发〔2021〕6号）。

二、法律文件依据

中央全面依法治国委员会《行政复议体制改革方案》、《中华人民共和国行政复议法》、湖南省人民政府《关于行政复议体制改革的实施意见》（湘政发〔2021〕9号）等。

三、主要内容

自2021年6月1日开始，双清区辖区内行政复议案件集中由双清区人民政府统一管辖，各部门不再行使行政复议职责，区司法局为区人民政府的行政复议机构，加挂邵阳市双清区人民政府行政复议办公室牌子，依法办理区人民政府行政复议事项，以区人民政府的名义作出行政复议决定。

区人民政府统一管辖以区人民政府派出机关，乡镇人民政府，区人民政府部门及其派出机构，区人民政府或者部门管理的法律法规规章授权的组织，市人民政府部门在本辖区的分局、大队或者派出机构，队部在辖区的高速公路交警大队为被申请人的行政复议案件。实行中央垂直领导或者以中央为主与地方政府双重领导的海关、金融、外汇、税务等行政机关和国家安全机关继续保留行政复议职责。改革实施前，政府部门已经受理的行政复议案件，由该部门继续办理至终结。

《通告》共分六个部分：一是明确了区政府集中行使本辖区行政复议职责的时间和范围。二是明确区司法局作为区政府的行政复议机构，依法办理区人民政府行政复议事项，以区人民政府的名义作出行政复议决定。三是规定了区政府有关部门不得再作为复议机关受理行政复议案件。四是明确了海关等机关的行政复议案件仍由其上一级主管部门管辖。五是规定了改革实施前有关部门已经受理的行政复议案件仍由该部门办理至终结。六是公布了区政府行政复议机构地址及电话号码

四、出台后的作用

《通告》出台后，将优化行政复议资源配置，明确集中管辖模式，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，有效解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，提高依法行政能力，加快推进法治政府建设。

                        邵阳市双清区司法局

                        2021年5月31日