2024 年，双清区人社局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进各项工作，为全区人社事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将我局本年度工作情况报告如下：

一、法治建设总体概况

我局在职在编工作人员49人，临聘人员20人，局党组高度重视法治建设工作，将其视为保障单位稳定运行、促进业务发展的重要基石。近年来，我们积极响应国家依法治国战略，围绕法治政府、法治社会建设目标，不断健全完善内部法治管理体系，强化法治宣传教育，提升依法行政、依法办事能力，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。

二、三项制度落实情况

（一）行政执法公示制度落实情况

一是事前公开。全面梳理并对外公布了权责清单，包括办事指南、法律依据、实施主体、监督方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。二是事中公开。严格执行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，确保执法案卷质量。在执法过程中，主动出示执法证件，出具必要的行政执法文书，告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。政务服务和经办窗口设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本等信息。三是事后公开。作出的行政执法决定（结果）统一在人社一体化平台公示，主动接受社会监督。

（二）执法全过程记录制度落实情况

一是文字记录。严格按照相关法律法规和档案管理规定，制作和保存执法文书，确保文字记录的合法、规范、客观、全面。二是音像记录。配备执法记录仪等音像记录设备，对执法过程进行全程录音录像。音像记录与文字记录有效衔接，确保执法全过程可回溯管理。三是记录归档。健全执法案卷管理制度，规范执法台账和法律文书的制作、使用、管理。按照有关法律法规和档案管理规定，归档存储执法全过程记录资料。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

高度重视并切实履行推进法治建设第一责任人职责，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推动法治政府建设不断取得新成效。一是组织领导方面。明确党组书记、局长作为法治建设第一责任人，成立由主要负责人任组长的法治政府建设领导小组，明确职责分工，确保法治建设工作有人抓、有人管。将法治建设纳入年度工作计划和考核体系，与业务工作同部署、同推进、同考核。二是制度建设与执行方面。推动建立健全法治建设相关制度，如重大决策合法性合议、内部管理制度汇编等。确保制度的有效执行，规定所有重大决策必须经过合法性合议。推进“放管服”改革，优化政务服务流程，提高审批效率和服务质量，营造良好营商环境。三是法治宣传教育方面。始终将法治观念作为领导干部的基本素质之一，注重提升自身的法治素养。带头主动参加上级组织的法治教育培训，深入学习宪法、法律、法规以及相关政策，不断提升自身的法律知识和法治思维。同时注重在单位内部营造尊法学法守法用法的良好氛围，通过组织法律知识讲座、法治宣传周等活动，引导干部职工增强法治观念，提高法律素养。促进面向社会的法治宣传，推动本单位开展就业创业、社会保障、劳动关系等法治宣传进社区、进企业，营造知法懂法用法良好氛围。四是强化法治学习。带头学法用法，严格落实领导干部学法制度。组织专题学习，通过党组理论学习中心组学习、专题讲座等形式，深入学习党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实增强法治观念和法治素养。加强业务培训，邀请专业律师和法学专家开展法治讲座和专题培训，提高全局干部职工依法行政能力和水平。五是法治监督方面。在内部加强对本单位法治建设工作的内部监督，定期检查法治工作进展情况。在外部主动接受外部监督，积极配合上级部门对法治建设工作的检查和考核，及时整改发现的问题。

四、依法履职情况

一是行政执法规范。明确行政执法主体资格，执法人员持证上岗率达到100%，规范行政执法程序，如劳动监察执法中的立案、调查、处理等环节严格按照法定程序进行。积极应对行政复议和行政诉讼案件。行政复议案件共3件，按时结案率达到100%，行政诉讼案件共1件，庭下达成调解。二是加强法治监督。在内部建立内部监督机制，定期对人社部门内部行政行为进行监督检查，每年开展1次内部法治监督检查。在外部主动接受人大、政协等外部监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案，办理答复率达到100%。三是发挥法律顾问作用。我局已聘请邵阳市北塔区一品法律服务所肖品祥法律顾问团队作为我局法律顾问，邀请参与重大事项的讨论和决策过程，提供法律方面的专业意见，确保决策合法合规。同时组织开展法律宣传和培训活动，提高全部干部职工的法律素养和依法行政能力。四是建立行政执法监督机制。每年参与市人社局劳动仲裁院、劳动监察大队，区司法局组织的案卷评查，评查合格率100%。五是及时受理执法。2024年以来，劳动监察大队共接待劳动监察来人投诉举报570起，帮助1065名劳动者追回工资297.99万元均在规定时间办结，移送公安13件。帮助经开区处理移交案件30件，涉及劳动者605人，追回工资411.31万元。移送劳动争议仲裁院共收到案件117件，其中经审查立案受理108件,不予受理9件。立案受理案件涉及劳动者108人，仲裁调解60件，仲裁裁决20件，涉案金额共190万元余，剩28件正在处理当中。六是开展专项执法活动。2024年连续开展“利剑护蕾”专项联合执法活动24次，发现使用童工2起，作出行政处罚2起。积极开展省人社厅的“双随机”专项检查活动，根据省人社厅“双随机”提供的用人单位执法检查名单，检查用人单位8家，未发现违反劳动保障法律法规活动。根据《邵阳市2023年度保障农民工工资支付工作考核方案》，对2家在建工程项目进行了实地考核监察，对发现问题，发放《劳动保障限期改正指令书》2份。七是积极学法普法。局党组研究制定了普法学习计划，在湖南法网如法网系统学习了2024年度的《八五普法导读》、《法律知识学习手册》、省人力资源社会保障厅读本，加强了干部职工对法律常识的认识与熟悉。

五、存在的困难

（一）执法队伍建设不充分

一是专业人才短缺。缺乏足够的具有深厚法律专业知识背景的工作人员，尤其是在劳动法律法规等专业领域。例如，在处理一些复杂的劳动纠纷案件时，可能因专业知识不够扎实而影响案件的处理质量和效率。二是人员培训不足。由于培训机会较少，导致对新的法律法规、政策的理解和掌握不及时、不深入，难以适应不断变化的法治建设要求。

（二）执法行为监督力度不够

对行政执法行为的监督力度不够，监督方式单一，缺乏有效的内部监督和外部监督相结合的机制。内部监督可能存在 “自己人监督自己人” 的情况，监督效果不明显；外部监督渠道不够畅通，公众参与监督的积极性不高，导致一些不规范的执法行为不能及时被发现和纠正。

（三）普法宣传效果不佳

一是宣传形式单一。法治宣传教育的方式方法较为传统，主要以发放宣传资料、举办讲座等形式为主，缺乏创新性和吸引力，难以引起公众的关注和兴趣。二是针对性不强。宣传内容没有根据不同群体的特点和需求进行针对性的设计，导致宣传教育的针对性不强。例如，对企业经营者和普通劳动者的宣传内容没有区分开来，企业经营者可能更关注劳动法律法规对企业经营的影响和风险防范，而普通劳动者更关心自身权益的保护。

六、下一步工作计划

一是加强专业人才队伍建设。积极引进法律专业人才，充实到法治建设工作岗位，同时，鼓励现有工作人员参加法律专业培训和学习，提高自身的法律素养和专业能力。二是进一步完善培训体系。制定系统的培训计划，定期组织工作人员参加法律法规、政策解读、执法技能等方面的培训，邀请专家学者进行授课和指导，通过案例分析、模拟执法等方式提高培训效果。还可以开展内部交流学习活动，让工作人员分享工作经验和心得体会。三是健全执法监督机制。建立健全内部监督制度，加强对行政执法行为的日常监督和检查，定期对执法案卷进行评查，发现问题及时整改；拓宽外部监督渠道，建立举报投诉平台，鼓励公众参与监督，对举报投诉的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。四是创新宣传形式。充分利用互联网、新媒体等平台，开展多样化的法治宣传教育活动，如制作短视频、举办线上法律知识竞赛、开展网络直播讲座等，提高宣传的覆盖面和影响力。还可以与社区、学校、企业等合作，开展形式多样的线下宣传活动，如法律文艺演出、法律知识问答比赛等，增强宣传的趣味性和互动性。五是增强宣传针对性。根据不同群体的特点和需求，制定个性化的宣传教育方案。针对企业经营者，重点宣传劳动法律法规对企业的规范和要求，以及企业违法的风险和后果；针对普通劳动者，重点宣传劳动者的权利和义务，以及如何维护自身的合法权益。