为贯彻落实双清区.区委政府关于开展改善城乡居民人居环境的工作部署，打造干净整洁的环境卫生，持续改善全办事处人民的生活条件，提高群众幸福指数，巩固我办事处“文明小城办事处”的创建成果，努力打造幸福、和谐、美丽、宜居新滨江。结合我办的实际情况，经办事处决定，2019年至2020年在全办开展提升城乡居民人居环境改造工程。为确保工程的顺利开展，取得实效，结合办事处实际制定以下方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“政府主导、全民参与、属地负责、统筹兼顾”的工作原则，以“五治七改”为重点，完善设施，建立长效机制。根据有关文件精神，对全办事处提升城乡人居环境开展全方位、深层次、高质量的综合整治行动，努力打造幸福、和谐、美丽、宜居新滨江。

二、分工合作

为确保提升改造工程的顺利实施，取得实效，成立领导小组，负责组协调推进和日常事务的处理。采取分工合作，主要领导负总，分管领导具体责任，全员动员，举全办之力共同打造美丽新滨江、

顾  问：汤宝莲  办事处党工委书记

组  长：米  海   办事处主任  

副主任：熊志明  办事处副主任

成  员：何正凯  洋溪桥社区书记                 何明伟  洋溪桥社区主任                罗文杰  梓树社区书记                  杨勇杰  梓树社区主任                  凌求佛  寒梅村书记                    陈淑莲  寒梅村主任                    何小平  百合村书记                                       李平生  百合村主任                                    李  健  城管办主任                                             何旭东  城管办副主任                                                          李  斌  城管专干                                                       唐志斌  城管专干                                                                      张  晶  城管专干                                                                    郭亚运  城管专干                                                           刘文斌  城管专干                                        

领导小组下设办公室，并抽调相关工作人员，办公室设在城管办，办公室主任由李健同志当任，办公室由城管办和小组成员组成，何旭东同志负责日常事务的处理。

三、工作目标

紧紧围绕以建设“中央五句话、20个字”为目标，以城乡规划为引领，以提升居民生活品质为核心，坚持政府主导、社会参与，城乡并重、属地管理的原则 ，按照“净 、绿、美、靓”的要求，以罗平区长提出的“五治、七改”，结合办事处实际情况, 在全办事处全面实施“治乱、治脏、治污、治堵、治污”的五治行动，在村开展改路、改房、改水、改圈、改厕、改灶、七改行动，着力改善城乡环境质量、承载功能、居住条件、特色风貌，打造“水净、地绿、天蓝、气爽、人和”的美丽家园，使人民群众的生活环境、生活质量、生活水平和幸福指数有大的改善和提升。

（一）城区、城中村和城乡结合部整治目标

1、深入开展城办事处“五治”行动

（1）治乱。治理办事处环境乱象。按照“健全机制、集中整治，条块结合、辖区负责，突出重点、全面覆盖”的原则，依法治理占道经营、乱摆乱放、乱贴乱画、乱吐乱扔、乱排乱倒、乱搭乱建等多年来积攒的城市乱象，加强社会治安综合治理。努力做到“七无”，城区路段和社区及村委会无死角死面、无乱堆乱倒垃圾、无乱搭乱建棚亭、无乱停乱放车辆，无乱摆乱放摊点、无乱贴乱画现象、无乱丢乱扔垃圾，保障街面干净整洁、规范有序、美观畅通。

（2）治脏。治理重要区域脏迹。主干道、饮食摊点、菜市场、街巷院落、河道沟渠、村、社区驻地等重点区域环境整治，创造干净卫生整洁的生活环境。

（3）治污。治理办事处村环境污染。以控大型泥罐车扬尘污染为重点，加强大气污染治理；以黑臭水体整治，加强水污染治理；以严格用地准入和减少生活垃圾污染为重点，加强土壤污染治理；推进生活垃圾分类和环卫保洁市场化运行试点示范工作，推行低尘作业方式。

（4）治堵。以交通部门为主，着力整治国道、马路市场的交通拥堵，加强交通秩序管理，加强车辆分流河交通疏导，综合治理交通违法行为，规范对流动摊贩等交通阻塞。

（5）治污。1.强化对饮用水源取水口的保护划定水源区,在区内设置告示牌并加强取水口的绿化工作。定期组织人员进行检查。从根本杜绝污染,达到标本兼治的目的。2.加强公民的环保意识改善环境不仅要对其进行治理,更重要的是通过各方面的宣传来增强居民的环保意识。居民的环保意识增强了。破坏环境的行为就自然减少了。

2、全面发动“横向到底，纵向到边”全方位‘无死角’开展大清理，大清扫活动。

根据区委区政府以“干净整洁大清扫平安有序大提升”环境整治大行动工作要求，进一步加强环境治理，不断提高环境卫生。向百姓宣传生态文明建设，加强居住环境。并组织组织全体干部，发动群众全面开展大清扫活动。

3、全面整治存量违章及严控新增违章

按照“杜绝增量、消化存量、建立机制、确保长效”的目标，采取分时、分类、分区、分期的方式，抓重点动真格“下猛药”，依法整治未经规划建设许可，未批先建、批后加建以及侵占道路、河道、绿地、广场等“占天占地”、“长高长胖”的违规建筑；坚决拆除临街私搭乱建的违法违规建筑。

4、依照上级有关文件精神，展开“空心房”整治工作

农村“空心房”整治冲锋号吹响以后，办事处通过各驻村干部、村干部深入村组摸排走访。同时保证底子清晰，做到一户一册台帐全。一是摸好底。全办将“空心房”整治工作成立工作小组，由驻村领导带队，在摸排的基础上，对造册的“空心房”逐户进行实地踏勘，详细记录“空心房”的栋数、面积、权属、界址以及户主信息。二是拍好照。“空心房”整治照片是重要的资料，要求每栋“空心房”的整治要拍好照。三是造好册。“空心房”整治是一个系统工程，不是一蹴而就。因此，对于整个整治过程资料台帐要详细记录，做到每栋纳入整治范围的“空心房”都要造一本册子，建立单独的台帐。“空心房”拆除工作留有痕迹又井然有序。

（二）提升农村人居环境整治目标

1、有序推进农村“七改”行动

（1）改路—改造农村道路。以建制村通硬化路为重点，步向集中居住点，尽量结合现有乡村道路，就地就近取材进行村内道路硬化，合理确定道路宽度，实现村内道路等级提升。路面要做到与自然人文相和谐。

（2）改房—改造农村民房。完善提升村庄规划，建立健全农村建房规划许可管理，推行农村土地规划建设专管员制度，改变农村违规建房乱象，严禁乡村住房未批先建和建后违规加建行为，杜绝增量，消化存量。加大农村危房改造和抗震安居工程建设力度，提高农房抵御自然灾害的能力。大力推广农村特色民居设计方案通用图，改善农村住房居住功能，逐步实现外观特色化、内部功能现代化和人畜分离、厨卫入户。

（3）改水—改造农村饮水。加快村办事处自来水厂建设，要基本实现全办事处各村、社区有供水设施，实施农村饮水安全巩固提升工程，农村集中供水率达100％。

（4）改圈—改造农村牲畜养殖圈舍。按照“人畜分离、厨卫入户，集中建圈、科学养殖”的要求，改进畜禽饲养方式，大力推进畜禽集中养殖点建设，引导农民单独建设畜厩等附属用房或集中养殖区，结合产业发展，推进标准化、规模化畜禽养殖，提高畜禽集中圈养率和养殖场畜禽粪便综合利用率。农村畜禽集中圈养殖率和养殖场畜禽粪便综合利用率逐步提高。

（6） 改厕—改造农村厕所。按照“数量充足、布局合理、干净无味、使用免费、有效管理”的要求，加快推进办事处村所在地、建制村和村组公厕建设。实现每个村、社区所在地建成1座以上公厕，加快农村无害化卫生厕所建设进程，力争到 2020 年，基本完成农村户厕旱厕改造。

（7）改灶—改造农村炉灶。加大清洁能源开发利用力度，积极推进“以电代柴”“以气代柴”，引导农村改灶与沼气建设、改厕和改圈相结合。同步推广使用电炊具、气炊具、节能灶。加快成型燃料开发利用，积极推广高效低排放节能生物质炉灶，改善室内空气质量，减少柴薪消耗、煤炭消耗、减少污染排放，提高能源利用效率。 

四、实施步骤

整治提升城乡居民人居环境行动时间为1年：2019年1月至2020年1月。

（一）动员部署阶段

2月11日，办事处政府召开“整治提升城乡居民人居环境行动”动员会议，部署相关工作。各村社区要利用一切宣传工具，采取多种形式，多渠道、大范围、深层次地进行宣传，形成“人人讲卫生，人人爱清洁”的良好氛围。充分调动广大人民群众参与城乡环境卫生整治行动的积极性。同时，要对所管辖区域先进行自查自排，找出所需整治的环境卫生突出问题，做到“先诊断、后治疗”，根据查找出来的问题制定相关的整治行动方案，并于3月20日前上报领导小组办公室。

• 集中整治实施阶段结合办事处实际情况，提升整治工作分重点、分批次进行。

1. 对农村生活垃圾分类投放和回收处理                             2、负责旱厕改造水厕所工作、沟渠、下水道、鱼塘。                       3、对农村房前屋后杂屋清理，阳沟、杂草无乱堆乱放，要按规定摆放。                                                               4、全面排查摸底空心房。                                                                                                     5、清理道路沿线乱堆现象，出店经营和马路市场整治。

（三）2019年6月到2019年7月对城中村、城乡结合部重点村庄、村委会及村委会驻地村组和四条主干道（207国道、战备路、金沙路、新207国道）沿线重点村进行综合治理：2020年办事处覆盖实施。                                                   

（四）检查考评阶段（时间：20207月至9月）由办事处提升人居环境整治工作领导小组组成检查考评组，在全办范围内对各村、社区，综合提升整治情况进行检查验收。

（五）总结阶段（时间：2020年10月至12月）对改善城乡居民人居环境综合整治工作进行全面总结。在认真总结经验的基础上，完善工作机制，巩固成果，确保环境卫生整治工作常态、有效进行。

五、保障措施

（一）明确工作责任。在办事处实施一年行动的责任主体，要在2019年3月底制定推动计划的具体措施方案，进一步细化要求，亮化指标：办事处、村(社区)要根据职责分工和工作任务，紧密结合实际，分发挥基层组织在提升城乡人居环境中的作用，做好具体实施工作，确保各项工作落到实处。

（二）开展示范建设。要按照省级制定的考核验收标准，定期组织和开展专项检查，对农村生活垃圾治理、污水治理、自来水供水、公厕建设 4 项验收全部达到标准的，确定为办事处级农村人居环境示范村，对单项验收达到标准的，确定为县级农村人居环境单项示范乡村。并以此为基础全面开展示范创建活动，对人居环境提升行动工作完成较好的村、社区， 开展整治提升效果评比并给予资金奖补和倾斜支持。

（三）强化监督检查验收。办事处党委、政府将人居环境提升工作纳入工作纪律检查和重点督查范围，落实责任、强化问责，形成“纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的责任体系。办事处党委政府定期对城乡人居环境提升行动开展情况进行监督检查，定期督查、定期通报，确保目标任务落到实

（四）严格考核奖励。建立城乡人居环境提升行动考核评价制度，严格进行考核奖惩，办事处党委政府按照年度目标任务对村居委会和村居民小组每年开展一次年终考核检查工作，对工作完成较好、成效明显的村居委会和村居民小组，将给予表彰奖励，对工作推进不力、进度缓慢的将给予通报批评，并视情况进行约谈，或启动问责机制追究有关责任人的责任。

（五）加强宣传引导。充分发挥电视、报纸、广播、网络等媒体的作用，通过专栏报道、政策解读等方式，加大宣传力度，提高公民素质，宣传提升城乡人居环境的好经验、好做法，充分调动社会各界参与城乡人居环境提升行动的积极性、主动性，营造良好的社会氛围。

（六）形成工作合力。各村（居）委会、各站、所，特别是任务牵头站、所要把进一步提升城乡人居环境工作摆在更加突出位置，要密切配合，建立完善协调机制，定期研究相关工作，制定具体目标和工作方案，细化实施步骤和保障措施。