中共邵阳市双清区财政局党组关于落实区委第三巡察组反馈意见整改情况的

报    告

为认真落实区委第三巡察组《关于向区财政局党组的反馈意见》中提出的整改任务，按照《中共邵阳市双清区财政局党组关于落实区委第三巡察组反馈问题整改方案》的工作内容，区财政局党组在区委巡察办、区委第三巡察组的指导下认真整改，深入分析原因、查找症结，结合工作实际，全面落实整改责任和整改措施，对存在的问题逐项进行整改。目前，反馈意见指出的四个方面16个问题中,已完成整改15个，正在整改中问题1个。现将整改情况报告如下。

一、组织推进整改工作情况

巡察组反馈意见以来，局党组认真研究部署巡察整改工作，协调解决工作中出现的问题。局班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。做到一抓到底、抓出实效。

（一）统一思想认识。为进一步做好区委第三巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，局党组立即召开会议，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任人、整改措施和整改期限。

（二）加强组织领导。局党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了以局党组书记、局长肖明伟同志为组长，其他班子成员为副组长，各二级机构负责人和各股（室）负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，负责与区委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（三）明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。确保一件一件落实、一条一条兑现，保证整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。 

（四）强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，深刻反思区委第三巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。完善工作制度，加强财政监督管理，规范财务管理，加强内部管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、反馈问题整改落实情况

区委第三巡察组共向我局党组反馈四方面16个问题，目前已完成整改15个，正在整改中问题1个。

（一）政治意识不强，党组落实“两个责任”没有到位的问题

1、关于“主体责任和监督责任不分，对中央关于纪检监察派驻改革精神不落实”问题整改情况。一是提高政治站位，认真学习中央关于纪检监察派驻改革相关文件，坚决落实中央关于纪检监察派驻改革精神。二是落实中央关于纪检监察派驻改革精神，纪检监察组组长郭云峰同志不再分管财政局具体业务，其原分管的工作经局党组研究后确定由副局长杨鹰同志分管。

目前，这个问题已整改完毕。通过整改，落实中央关于纪检监察派驻改革精神态度明确、工作到位。

（二）落实管党治党政治责任不到位，财政监督管理履职不充分的问题

1、关于“乡镇财政管理不完善”问题整改情况。一是严格落实双财办[2018]7号14项乡镇财政管理制度。二是加大培训力度。每年选送新进乡镇财政所干部参加省市培训。2020年12月1-2日举办了政府会计准则制度培训班，2021年起区级每年举办培训班不少于2期。三是加强监督检查。2021年起，对乡镇办每年至少进行一次财政财务检查。四是进一步加强乡镇财政基础建设，推行示范所建设，即星级财政所创建活动，2021年计划创建小江湖街道星级财政所。

目前，这个问题已整改并将长期坚持。通过整改，将进一步加强乡镇财政管理工作，把落实管党治党政治责任，充分履行财政指导监督管理职责，提升乡镇财政管理水平高度重视起来，并在实际工作中抓好落实。

2、关于“对区直机关、乡镇街道财政工作监督管理不到位”问题整改情况。一是在《邵阳市双清区行政事业单位财务管理制度》（双政办发〔2015〕20号）基础上，进一步修订完善全区财务管理制度，加强全区行政事业单位财务管理，规范财务会计工作。二是加大培训指导力度。区财政每年举办培训班不少于1期，提升全区财务人员的政策理论、业务水平和依法行政、依法理财能力。2020年于12月1-2日举办了政府会计准则制度培训班。三是强化监管。对区直部门和乡镇办每年至少进行一次财政财务检查。财政局各支出股室、国库支付中心要求区所有单位1月20日前做好上一年度的账，并同时上报上一年度的财务报表、决算报表。四是充分运用审计检查、巡视巡察等各级各类专项检查成果，加强对重点单位、问题单位的管理与监督。

目前，这个问题已整改并将长期坚持。通过整改，将进一步加强对区直机关、乡镇街道财政工作监督管理工作，落实管党治党政治责任，充分履行财政指导监督管理职责，并在实际工作中抓好落实。

3、关于“对各指挥部财务移交工作监督管理不到位”问题整改情况。根据区重点项目领导小组2018年3月21日会议精神，区财政局重点项目会计核算中心的会计核算工作自2018年4月开始执行，各指挥部的银行账户限期撤销并将余额转入核算中心，各指挥部账务经区审计局进行全面审计，审计完成后会计档案移交区档案局统一保管，并凭审计结论及最后的会计报表并入核算中心进行账务处理。会议后，相关审计工作并未推进，我局会计核算中心也并未收到相关移交手续。对此，我局积极向有关区领导报告，建议区政府继续推进该项工作。

目前，这个问题已向相关区领导报告，正在整改中。

（三）中央八项规定精神和财政纪律执行不严的问题

1、关于“违规超范围开支”问题整改情况。一是组织召开干部职工大会，对中央八项规定、省委九条规定、市委十条规定进行再认识、再重申，引导干部职工统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。二是已追回违规报销开支。

目前，这个问题已整改完毕。

2、关于“超标准报销培训出差补助和住宿费”问题整改情况。一是提高认识，严肃财经纪律，坚决贯彻落实中央八项规定精神，杜绝今后类似现象发生。二是已追回超标准报销差旅补助和住宿费。

目前，这个问题已整改完毕。

3、关于“无公函和接待清单报销公务招待费”问题整改情况。立行立改，按照巡察整改要求，落实公务招待必须有公函、接待清单。

目前，这个问题已整改完毕。

4、关于“工作用餐超标准报销”问题整改情况。坚决贯彻落实中央八项规定精神，按规定用餐，已追回超标准用餐资金。

目前，这个问题已整改完毕。

5、关于“无出差事由和手续报销外地开餐、加油、住宿费”问题整改情况。一是组织召开干部职工大会，对中央八项规定、省委九条规定、市委十条规定进行再认识、再重申，引导干部职工统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。二是已追回无依据外地用餐费用。

目前，这个问题已整改完毕。

6、关于“报销无就餐人数及人员名单餐饮费”问题整改情况。一是进一步加强“三公”经费管理，严格报销审批，规范公务接待制度，严格招待程序，加强管理，严格控制支出，严禁铺张浪费。二是从严执行财经纪律，完善用餐人数及人员名单等财务报账手续。

目前，这个问题已整改完毕。

7、关于“原始凭证不合规、票据手续不完善”问题整改情况。一是在区委巡察办的指导下按照巡察整改要求进行整改。二是党组会再次学习了中央八项规定、省委九条规定、市委十条规定等文件，高度重视廉洁风险，领导班子成员要主动履行“一岗双责”。三是2018年起，已基本杜绝无明细清单票据等手续不健全、不完善等报账行为，下一步我局将进一步规范财务管理，严格审核报销票据，同时，对财源建设账户支出的审核要求与局机关账户一样严格。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。

8、关于“没有按规定进行财务集体会审”问题整改情况。一是组织人员学习相关政策制度，重申纪律。二是提高认识，严肃财经纪律。三是完善机制，按月定期进行财务会审，并做好会审记录，所有支出票据须先经会审后签字盖章才能报账。

目前，这个问题已整改完毕。

（四）基层党组织党建主体责任履行不到位，组织力欠缺的问题

1、关于“党建主体责任履行不到位，没有按时进行支部换届选举”问题整改情况。一是认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》和《关于党的基层组织任期的意见》等文件。二是履行党建主体责任，已于2020年11月26日完成支部换届工作。

目前，这个问题已整改完毕。

2、关于“议事规则不完善，会议记录不规范”问题整改情况。一是进一步完善党组议事规则。二是2020年8月1日起，设立局党组会议记录本、局行政工作会议记录本、全体干部职工会议记录本与学习会议记录本。

目前，这个问题已整改完毕。

3、关于“党内政治生活不严肃，谈心谈话制度落实不力”问题整改情况。一是严肃党内政治生活，落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况。二是开展“三必谈”，党支部书记与支委成员必谈，支委委员相互之间必谈，支委委员与各党员必谈。

目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，谈心谈话制度得到落实。

4、关于“纪律作风不严格，考勤制度不完善”问题整改情况。一是2020年6月16日召开了“区委巡察立行立改问题通报整改会议”，通报巡察发现的问题，强调工作纪律。二是重申考勤纪律。要求全体工作人员必须严格执行签到制度。三是明确考勤管理责任。由局办公室负责考勤纪律日常统计，局纪检组对考勤情况进行抽查。四是严肃工作纪律。在规范考勤制度的同时，要求全局工作人员严守上班纪律，上班期间不得关门办公，不得从事炒股、打游戏、看视频等与工作无关的事情，不得中途离岗、串岗。同时，工作日外出实行报告制度。五是抓典型，举一反三，起到警示作用。

目前，这个问题已整改完毕。通过整改，机关工作纪律得到有效加强，工作作风明显好转。

三、下步整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照区委和区委第三巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动财政事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。     

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。  

（四）坚持求真务实，推动财政工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领财政工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创财政工作新局面，为我区经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

中共邵阳市双清区财政局党组

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