2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。今年以来，火车站乡在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，始终坚持稳中求进总基调，坚决落实“六稳”、“六保”工作任务，统筹推进经济发展和疫情防控工作，围绕 “三园三乡”（打造城市森林公园、城市后花园、城市果园，建成秀美森林之乡、清廉文明之乡、平安幸福之乡）建设，以党的建设、脱贫攻坚、乡村振兴统揽工作全局，以绿水青山、四季有花、四季有果为发展路径，统筹推进经济社会事业，各项工作再上台阶，莲荷村被国家林业草原局评为全国第一批森林乡村。现将全年的工作总结如下：

一、2020年主要工作

(一)从严治党全面提升全面加强。今年以来，我乡以党建引领基层治理为着力点，不断优化组织体系、强化政治功能、规范工作运行、提升工作质效，推动基层党建全面进步、全面过硬。扎实抓好日常党建和党员教育管理，组织辖区内在家党员200余人开展集中培训。疫情防控中组织党员自愿捐款41550元。按程序开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作，通过审查档案、实地走访、组织谈话等形式排查整顿农村发展党员违规违纪问题84人，实地走访党员362人，走访群众1854人，认定处理“四类”问题15人，其中1人移交纪委进行立案处理。全面加强和完善6个村（社区）的“一门式”服务平台建设，实现党务、村务、政务“一门式”受理。全面清理村（社区）挂牌，对村（社区）挂牌、门牌、宣传栏等382处进行集中清理整顿，解决村级机构繁杂、挂牌过多过滥等问题，坚决破除“门上、墙上形式主义”。

(二)常态化疫情防控态势良好。疫情发生以来，我乡坚决贯彻落实习近平总书记关于新冠新冠肺炎疫情防控相关讲话精神，坚决落实中央、省市区疫情防控的决策部署，坚定信心,同舟共济,科学防控，精准施策，夺取全面胜利。完善社区防控措施，组建志愿者队伍，组织区乡干部下沉一线，充分发挥卫生院、村卫生室专业人员、民辅警力量 ，科学设置观测点，切实抓好体温监测、防聚集和涉鄂涉汉、境外人员的摸底排查工作，落实各项隔离措施，织密织牢疫情防控网。2月6日省政协主席李薇薇一行到我乡考察指导疫情防控，对我乡的疫情防控工作给予充分肯定。切实加强爱国卫生运动，教育群众搞好自身防护，做好公共场所消杀，全乡疫情防控实现了零感染、零扩散、零事故。2月26日市疫情防控指挥部推介了我乡的疫情防控经验和做法。统筹推进疫情防控和经济发展两大任务，抓好企业复工复产工作，支持金台酒厂转产消毒酒精，宝庆防护品有限公司落户白云村生产口罩与防护服。用心跟进服务，帮助企业落实各项扶助政策，倾力解决企业用工等难题，海哥牛肉、华源羽绒、伊顿贝克液压等规模企业和一批小微企业订产销两旺，夺回了疫情造成的损失。持续做好常态化疫情防控工作，持续摸排监测中高风险地区返乡人员、摸排冷链食品储存销售店、运输经营单位，督促落实防护措施，始终坚持做到思想不松、机制不变、队伍不散，时刻抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。

(三)乡村振兴战略稳步推进。加大农业产业结构调整步伐。花果山精品水果吸引游人如织，振兴农业合作社精品水果基地长势喜人，杨柳村无花果基地、油茶基地初具规模，前进葡萄已成本地小有名气品牌，去年以来又新增了朱家食用菌生产基地、春风草莓生产基地。持续推进移风易俗、树立乡风文明。各村（居）积极发动党员、组长、代表进行移风易俗宣传，倡导厚养薄葬，白喜事一律不唱戏、一律不用高档烟酒。全乡逐渐实现了婚丧事宜规范化、民间习俗文明化、移风易俗常态化。城乡环境同治长效机制逐步形成。莲荷村被列为全区农村生活污水处理试点单位，杨柳村被列为全区农村垃圾分类处理试点单位，取得了一定进展。全面开展“四清一改”，突出“扫干净、摆整齐、圈家禽，真评比”，实现全域整治。认真开展评比表彰，通过评比文明卫生户，调动了村民参与的主动性和积极性。两年来完成改厕1727间，超额完成区定任务。各项涉农工作稳步推进。53.6亩抛荒已全部整改到位。对823户15727只家禽完成禽流感强制免疫，为疫情防控打基础，护好群众的“菜篮子”。产权制度改革工作全面完成。4个村级单位集体资产确权确股到户，发放股权证书约2300本；6个村社成立集体经济合作社6个，土地确权档案资料的整改已完成90%，全面完成2018、2019年集体资产清查工作。农村基础设施建设全面推进。新建6个村社区卫生室全部投入使用，实现就近看病目标。整合投入180余万元资金，新建杨柳至春风连心路，圆了当地群众多年梦想。啃下硬骨头，在补偿极低情况下完成白莲路1300余平方米房屋拆迁，白莲路改扩工程完成，实现了由“水泥路”向“沥青路”的转变。完成市水保站至朱家沿线道路草砂改造，建成“四好”农村路。莲荷村被国家林业草原局评为全国第一批森林乡村。

(四)经济综合实力不断增强。近年来，我乡紧紧把握发展第一要务，着力强化服务、优化营商环境，经济社会发展主要指标实现稳步增长。GDP累计完成56833万元，累计比上年同期增长0.6%，排名第七。规模工业增加值累计完成10761万元，累计比上年同期增长-13%，全区排名第二。固定资产投资累计完成1540万元，累计比上年同期增长-56%，排名第八。社会消费品零售总额累计完成32022万元，累计比上年同期增长-16%，排名第六。实际利用内资累计完成56808万元，完成进度92%，排名第二。规模以上服务业累计完成93610万元，累计比上年同期增长12.6%。排名第四。人口普查工作已进入扫尾工作。我乡共录入人口数18280人，其中常住人口14780人，流动人口3500人。我们落实项目建设“四个一”工作机制，将项目建设作为推动经济社会发展的重中之重来抓。宝庆防护用品厂用地实现先占后批，在各项费用均未落实情况下，开创了两月完成从进场到生产的速度奇迹，目前产销两旺；邵阳市泰毅建材仓储物流项目正有序推进；华源羽绒技改项目顺利完成，进一步扩大了生产规模，确保了上市公司波司登订单的消化落地。

(五)脱贫攻坚工作蹄急步稳。一是坚持党建引领，筑牢脱贫攻坚堡垒。全乡4个村党支部全面推行“党建+”模式。由村党支部牵头谋划，结合本村实际情况，打造出了“党建+美丽乡村建设”、“党建+产业建设”、“党建+新农村建设”等模式，带动了一批贫困人口创业就业，有力地推动了脱贫攻坚工作。全乡共有振兴花卉苗木农民专业合作社、花果山农业科技发展有限公司等农村专业合作社10个，带动贫困户就业60余人，通过产业项目与贫困户签订委托帮扶协议，实现贫困户利益联结机制100%覆盖。二是严格落实四个不摘要求，巩固脱贫成效。围绕两不愁三保障要求，重点解决好群众急需急盼急忧方面的问题。加强监测预警，聚焦低收入户、大病户、重残户、边缘户等特殊户，实行台帐式管理，实行一户一策，一人一措施。组织各村做好脱贫攻坚项目库的申报工作，我乡今年共申报项目30个，主要为道路修建、路灯安装、山塘清淤加固等公益性项目建设，现已全部完成建设。三是深入开展问题整改。聚焦“两不愁、三保障”，扎实开展走访活动，走访率100%。制定了未脱贫户、边缘户、监测户的“一户一策”，针对每户人员结构，量身打造帮扶措施，确保贫困户百分之百达到脱贫标准。对照问题清单开展问题整改，实现清零目标。莲荷村接受省级脱贫攻坚交叉检查取得了好成绩。

 (六)生态环保建设强势推动。全面完成禁限养区莲荷高家养殖场、杨柳村等29户养殖户强制退养，完成3家小豆腐作坊搬迁退出，完成8家汽车喷漆房停业。深化水系治理。积极推行河长制，深入推进洋溪沟黑臭水体治理。积极配合我市与永清环保公司合作开展的龙须塘片区“两沟两路”污染整治项目，妥善协调处理租地引发矛盾，保障施工顺利进行，投入10余万元，对河道沿线进行整治保洁，市委书记龚文密、市长刘事青等领导现场视察给予了肯定。组织精兵强将从快从严征收了施工红线内土地、房屋保障施工妥善处理施工矛盾，营造良好环境，保证了跃进截污工程顺利建成运作，沿线群众多年反映的问题一朝解决，得到了市区领导和群众的点赞，扎实开展“蓝天碧水净土保卫战”，坚持日巡查、日清理，全面落实禁炮、禁烧、禁熏烤工作，空气质量优良。积极回应环保督查信访交办件处理，对古塘社区禽苗交易市场进行了取缔关停，对宝庆路沿线餐饮经营门店落实了油烟处理，成效显著。

(七)民生福祉保障力度前所未有。重大民生实事工程有序实施，惠民政策全面落实。城乡基本养老保险和基本医疗保险参保完成居全区前列。低保、特困供养人员、医疗救助、重点优抚对象补助、困难残疾人生活补贴、春风行动、优抚等补助实现公开公平发放，补助标准不断递升，临时救助全年发放95800元175人，孤儿全年发放1人11400元，残疾人两补全年发放170220元，春风行动发放245户156000元，高龄老人全年发放34人20640元，城市低保全年发放314808元，农村低保全年发放172992元。扎实开展“春雷行动”“打非治违百日行动”“强执法防事故行动”“秋季攻势行动”，切实加大隐患摸排处置力度，严格落实安全生产一岗双责，今年来未发生一起安全事故。我乡被评为全市安全生产工作先进单位。持续加大教育投入，营造尊师重教氛围，连续三年开展乡优秀教育工作者、优秀教师评选活动。持续开展校园周边环境整治，切实加强校车安全管理，优化了教育教学环境，我乡教育教学质量稳步提升。春云学校连续被市、区评为优秀教育教学单位，并被列为全区第一批标准化建设项目单位。火车小学办学水平评估获评全区二等奖。6个村(社区)新建标准化卫生室通过验收投入使用，实现就近就医。开展65周岁以上老年糖尿病等慢性病和重症精神病人体检，全面实施家庭医生签约，健康火车逐步建成。文体事业全面进步，古塘社区、前进村完成“七个一”建设，杨柳村建设了廉政文化广场，群众文化生活日益丰富。

(八)努力凝聚平安火车建设强大合力。全乡上下将“化解社会矛盾、促进和谐稳定”作为底线工作强力推进，坚决打赢范重大风险攻坚战，全面排查，分类化解，从解决实际问题入手，通过“学思想、转作风、访民情、解民忧”“社会公众安全感民意调查”“一中心五网络”等群众工作平台，加大源头治理力度，确保了社会大局稳定。投入19余万元完成乡综治中心和村社区综治平台建设。扎实开展治安专项整治，切实加大了对街头抢劫、抢夺和入室盗窃犯罪等暴力犯罪的打击力度，今年来共破获各类刑事治安案件18起，逮捕刑事犯罪分子12人，治安拘留25人，追回逃犯5人，为群众挽回经济损失共50余万元。深入推进扫黑除恶专项斗争，共发现问题线索1起，破获涉恶案件1起。切实加大禁毒宣传、营造良好禁毒氛围，积极开展社会化戒毒工作，落实了“五位一体”的帮教措施。加大涉毒犯罪违法打击力度，今年共抓获吸、贩毒人员6人、吸毒18人，其中强戒8人，治安拘留38人，刑拘20人。坚持一手抓信访积案化解、一手抓维稳，信访总量呈持续下降趋势，今年已化解了2起信访积案。各村社区调委会和警务室积极开展矛盾纠纷排查，实现了小矛盾不出村、大矛盾不出乡。以莲荷村、古塘社区为试点单位，大力开展市域社会治理创新试点，努力构建基层社会治理新格局。

(九)全国文明城市创建小有成效。基础设施显著改善，城乡面貌焕然一新，环境卫生水平大幅提升，顺利通过国家卫生城市复检。切实抓好创建全国文明城市工作，切实加强未成年人思想道德建设和社会主义核心价值观宣传教育。全乡投入创全国文明城市宣传经费20余万元。全国文明城市创建工作取得较好成效，杨柳村、白云村成功创建区级文明单位，杨柳村正在争创市级文明单位。

（十）抓效能转作风政府建设不断加强。一是党风廉政建设进一步加强。严控“三公”经费支出。严格落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，严肃查处违法违纪行为，推动“两个责任”落地生根，扎实推进党风廉政建设，营造风清气正的政治生态，我乡共办结案件1件，2件正在办理中，共发出作风建设督察通报36期，通报批评并经济处罚31人次，责令停职停薪待岗1人。二是政府效能建设进一步提升。践行“马上就办，真抓实干”的优良作风，加强乡村“一站式”服务中心建设，努力做到“群众办事不走回头路”。

二、存在的主要困难和问题

（一）财政支出压力大。我乡城管卫生、信访维稳、改善民生等刚性支出大幅增加，经开区托管后无项目工作经费等预算外收入等多重因素叠加，导致财政入不敷出，在补缴乡机关干部社保经费后十分困难。

（二）信访维稳、安全生产、污染防治压力大。之前项目建设、征地拆迁引发的上访问题突出，社会治理面临新挑战，基层信访维稳开支越来越大，维护社会稳定压力较大。我乡主干道多、临街门面多、工厂企业较多、消防安全压力较大，另有佳利液化气公司坐落在前进村，安全监管任务艰巨。我乡临近龙须塘老工业区，个别企业存在偷排污水情况，群众意见纷纷，污染防治任务艰巨。

（三）干部作风方面还没有完全适应新常态要求。面对日益复杂的群众公共服务诉求和越来越大的基层社会治理压力，部分党员干部思想上转不过弯，为民服务意识和能力素质跟不上形势发展需要。个别党员干部存在办事不公，作风不正，落实政策缩水走样，服务群众态度生硬，导致干群关系不够融洽。一部分乡、村干部忧患意识、危机意识不强，不愿学习，不愿干事，得过且过。乡机关干部大多数为退伍转业安置的工勤身份人员，整体素质不高，不能适应新时期基层工作需要。

三、2021年度工作计划

(一)依法依规依程序，全力抓好党建和乡村两级换届工作。2021年省市区乡村同步换届，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法依规办事有机统一，高标准、高质量组织好乡村两级换届工作。提高思想认识、落实主体责任、加强部门联动，全力做好基层党建、乡村两级换届等工作，推动火车经济社会高质量发展。

(二)抓好常态化疫情防控，统筹推进经济社会发展。因应国内外疫情防控形势变化，始终保持清醒头脑，克服厌战情绪和麻弊思想，强化底线思维，以慎终如始的态度、坚忍不拔的毅力和不获全胜决不轻言成功的姿态，毫不放松地抓紧抓实抓细国内中、高风险地区及境外人员摸排管控工作，重点做好外防输入工作。坚持两手抓 ，两手都要硬，统筹做好经济社会发展工作。

(三)聚力脱贫攻坚工作，保证小康路上不掉队。聚焦脱贫成效，强化持续帮扶，全力打赢脱贫攻坚战。全面开展脱贫攻坚质量“回头看”，围绕“两不愁、三保障”问题排查摸底，坚持问题导向，对存在的问题坚持立行立改、真改实改。积极探索脱贫群众长效增收机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴有效衔接，以产业兴旺为主线，扶持精品水果、花卉苗木、油茶种植、松茸生产、休闲观光农业等产业发展，支持扶贫车间生产，建立贫困人口利益联接机制，确保持续增收；深入实施扶贫扶志行动，着力激发内生动力；统筹推进保障性扶贫工作，确保扶贫路上不漏一户、不落一人；加强脱贫人口精确动态监测，健全贫困退出机制，巩固脱贫成果。

(四)加快乡村振兴步伐，推进城乡一体化发展。配合开展好农村宅基地审批改制，全面开展宅基地房地一体使用权确权登记发证工作。全面深入推进移风易俗、乡风文明。切实加大农村人居环境整治工作力度，下大力气推进杨柳村垃圾分类试点，完成三年改厕任务，推进空心房整治，启动运行莲荷垃圾中转站。发力紫薇小镇建设，积极加强招商引资，因地制宜建设民居民宿。推进集体经济发展，消灭空白村。

(五)突出生态文明，推进秀美森林之乡建设。全面加强环境综合治理。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，着力完善“大环保”工作格局，形成齐抓共管的良好局面。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力改善环境质量，重点做好洋溪沟黑臭水体治理、跃进社区排水沟污染整治工作。深入推进河长制工作，常态化整治河道周边卫生。巩固牲猪退养成果，禁养区严禁回流。全面推进辖区内禁炮、禁烧、禁熏烤。扎实推进城区垃圾分类试点工作，让垃圾分类深入人心，人人践行。深入开展国家森林城市创建工作，鼓励支持义务植树，切实加大林木管养力度，确保成活率，加大森林防火工作力度，爱护境内花草树木，让美丽火车山连山，水连水，山更青、水更绿、天更蓝，城乡更美丽，生态更美好。

(六)发展民生事业，推动各项社会事业进步。全面完成各项为民办实事任务，想方设法解决群众住房、出行、教育、医疗等方面的难题。不断提高城乡低保、五保供养、困难群体救助水平，努力实现应保尽保。扩大社会保障覆盖面，统筹做好城乡居民养老保险、医疗保险工作。加大教育事业投入力度。大力发展文化体育事业，加强食品药品安全监管，保障饮食用药安全。加强应急管理，提升防灾减灾能力。推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作。深入开展全国文明城市创建活动，以良好形象迎接国家卫生城市复检。

(七)强化社会治理，保障社会大局稳定。一是要切实抓好安全生产工作。加大安全生产宣传力度，层层落实安全生产责任制，建立健全安全生产监督网络，坚决杜绝较大以上安全事故发生。二是全力推进创建全国市域治理现代化试点合格城市工作。以基层群众自治为重点，进一步加大莲荷村、古塘社区2个村(社区)试点工作力度，力争创造一批可复制、有特色、经得起历史检验的工作经验在全区全市推广。进一步健全信访维稳工作积极干预与化解机制，及时解决群众合理诉求，做好信访积案化解工作。

中共双清区火车站乡委员会

2020年12月17日