机构名称：邵阳市双清区发展和改革局

机构地址：邵阳市双清区第三办公区

邮编：422000

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邵阳市双清区发展和改革局主要职责

区发改局贯彻落实党中央关于发展和改革工作的方针政策和决策部署，全面落实省委、市委、区委关于发展和改革工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对发展和改革工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省、市有关国民经济和社会发展的方针政策和法规，拟订全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划并组织实施；研究分析全区及国内外经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受区政府委托向区人大提交全区国民经济和社会发展计划报告。

（二）研究全区宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，协调解决经济运行中的重大问题，调节国民经济运行。

（三）汇总社会资金总体运行情况，参与制定财政、金融、土地政策并综合分析政策执行效果；会同有关部门完善宏观调控协调机制，统筹推进产业、创业等投资基金的发展和制度建设。

（四）承担指导推进和综合协调全区经济体制改革的责任；研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订全区综合性经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接；组织实施经济体制改革试点和改革试验区的有关工作；参与协调推进“两型”社会建设综合配套改革试验区工作。

（五）拟订全区全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施；统筹安排区级财政性建设资金和投资项目，编制下达政府投资年度计划；规划全区重大建设项目和生产力布局，按规定权限审批、核准、审核、备案跨县区、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的重大建设项目、外资项目；研究提出全区利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策；指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资方向。

（六）组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，负责综合交通运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题。

（七）贯彻落实国家中部崛起比照西部开发、长江经济带开发建设和湘西地区开发的政策措施；落实国家、省扶贫攻坚规划；参与研究拟订全区城镇化发展战略和重大政策措施。

（八）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接；组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划；拟订人口发展战略规划及人口政策；参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策；统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革；研究提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

（九）研究分析经济社会与资源、环境协调发展的重大问题；负责节能的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划、政策措施并协调实施；参与编制生态文明建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，会同有关部门提出建立健全生态补偿机制的政策措施；综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作；牵头完善固定资产投资项目节能评估和审查制度。

（十）拟订并组织实施全区能源发展战略、规划和政策，研究提出能源消费总量控制目标的建议，牵头拟定能源消费总量控制工作方案并组织实施，推进全区能源体制改革，协调相关重大问题；负责全区能源行业节能和资源综合利用；审批、核准、备案、审核、上报全区能源固定资产投资项目；指导协调农村能源发展工作；负责能源预测预警，发布能源信息，参与能源运行调节和应急保障，负责区内石油和天然气储备管理工作；组织推进全区能源重大设备研发及相关重大科技项目。

（十一）编制和执行全区价格改革规划，拟订并组织实施价格政策；监测、分析市场价格形势，组织实施价格总水平调控：承担行政事业性收费管理工作；负责价格公共服务工作；负责国家和省下达的农产品生产成本和收益情况调查、负责政府价格主管部门定价权限范围内的定调价成本监审和区本级政府购买服务的相关成本监审。

（十二）研究制定推进社会信用体系建设的规划、政策措施，统筹推进统一的信用信息平台建设，促进信用信息资源的整合与运用，协调社会信用体系建设的重大问题。

（十三）研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题。组织编制全区国民经济动员和装备动员规划、计划，并组织实施有关工作。

（十四）指导、协调和监督全区公共资源交易活动。指导和协调全区招标投标工作，负责重大建设项目建设过程中工程招投标的监督检查；负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理；指导政府投资项目评审工作。

（十五）贯彻执行粮食流通和物资储备管理的地方性法规和有关规定。研究提出全区粮食宏观调控及粮食流通的中长期规划，拟订全区粮食市场体系建设与发展规划，承担全区粮食流通宏观调控的具体工作。拟订全区粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。

（十六）研究提出全区战略物资储备规划、全区储备品种目录的建议。根据全区储备总体发展规划和品种目录，组织实施全区战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。

（十七）管理全区重要消费品储备和救灾物资储备，负责区级储备行政管理。监测重要消费品和战略物资供求变化并预测预警。指导协调政策性粮食购销和粮食产销合作，保障军队粮食供应。

（十八）拟订粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范并组织实施。负责全区粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理，承担所属物资储备承储单位安全生产的监管责任。

（十九）根据国家、省、市和全区储备总体发展规划，统一负责储备基础设施建设和管理。拟订全区储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施，管理有关储备基础设施和粮食流通设施投资项目。

（二十）负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食流通监督检查，负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理，组织实施粮食库存检查工作。

（二十一）负责粮食流通行业管理，制定行业发展规划、政策，拟订粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量有关标准，制定有关技术规范并监督执行。负责实施粮食收购行政许可的有关行政管理。负责协调推进粮食产业发展有关工作。负责粮食和物资储备的对外合作与交流。

（二十二）贯彻落实上级有关优化经济环境政策，构建优化经济发展环境的长效机制，加强对全区经济发展环境的监督检查工作。

（二十三）完成区委和区政府交办的其他任务。

（二十四）与区应急管理局的职责分工。区发改局根据区级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责中央、省、市下达和区级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据区应急管理局的动用指令按程序组织调出。区应急管理局负责提出区级救灾物资的储备需求，负责按权限提出中央、省市下达和区级救灾物资的动用决策、组织编制区级救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同区发改局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。

邵阳市双清区发展和改革局内设机构

邵阳市双清区发展和改革局（简称发改局）是区政府工作部门，加挂区粮食和物资储备局牌子，为正科级。区发展和改革局是综合研究全区经济和社会发展政策，进行宏观调控、总量平衡、指导总体经济体制改革的区政府工作部门，是主观全区统计、国民经济核算、价格和收费工作的工作机构。

 双清区发展和改革局本着“绘蓝图、推改革、抓项目、促发展”的宗旨，对全区经济和社会发展进行宏观调控。在局领导班子的带领下，积极争做“廉洁、勤政、务实、高效”的先进集体，开拓创新，扎实工作，为促进全区国民经济持续、快速、健康发展做出了积极的贡献。近年来，荣获各类荣誉三十多项，多年多次被评为市、区重点项目建设先进单位、统计工作先进集体、价格工作先进单位，绩效文明考核被评为优秀单位。

（一）综合办公室

负责文电、会务、综合档案、财务管理；承担政务信息、政务公开、新闻宣传、督查督办、建议提案办理；负责网站维护及其它行政管理工作；负责信访接待、综合治理；承担机构编制、干部人事、发改系统人才队伍建设和教育培训工作；负责落实退休人员的政治待遇、工资福利待遇等相关政策；负责本单位的党群工作，指导工青妇组织开展工作；制定局机关年度工作计划和工作总结；协助党组（党支部）抓好党建、组织、意识形态、纪律和党风廉政建设。负责对外媒体工作。组织拟订并实施国民经济和社会发展中长期规划，对规划实施情况进行监测与评估；研究提出生产力布局建议；会同相关部门编制新型城镇化规划，参与研究提出发展战略和政策，协调推进相关工作；统筹协调全区经济社会发展总体规划与专项规划；负责区级专项规划编制的立项和管理；统筹完善全区规划制度建设；统筹推进特色产业小镇建设。研究经济体制改革和对外开放的重大问题，指导推进和综合协调经济体制改革；组织拟订综合性经济体制改革规划和实施方案；参与研究和衔接专项经济体制改革方案，参与推进改革工作；跟踪、评估重要改革方案的执行情况，协调解决改革进程中的问题；组织指导和协调推进经济体制改革试点工作。组织拟订和实施年度全区国民经济和社会发展计划；监测分析宏观经济形势，研判经济运行发展趋势，进行预测预警；综合协调宏观经济政策，提出宏观调控目标和经济运行调节政策建议。研判区域经济发展趋势，统筹推进我区国家及省级区域战略的实施，拟订和组织实施东部城镇群区域经济发展战略、规划和政策；组织推进老工业城市、资源型城市转型和可持续发展；组织拟订和协调落实促进中部地区崛起战略、政策；参与拟订城镇建设规划和重点流域水污染治理规划；负责区域功能区和国家级、省级、市级、区级开发区发展规划和综合协调工作。研究提出全区产业园区开发战略、发展规划和有关建议；负责产业园区发展目标的制定和考核、园区数据信息统计分析及管理；研究提出园区重大项目布局建议并协调实施相关政策落实。负责区委区政府安排的湘南湘西承接产业转移示范区建设有关工作任务。研判区内外市场和经贸运行态势，拟订物流业发展战略、规划和政策，协调物流业发展重大布局。研判国际资本动态及利用外资、境外投资状况；研究提出全区利用外资和境外投资战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策；会同有关部门拟订全区外商投资和境外投资产业指导目录；协调组织全区重大招商引资项目开发和项目库建设及管理；会同有关部门负责外商投资安全审查。

（二）招标投标股

承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；承担机关行政审批服务工作；指导、协调全区招标投标工作；负责重大建设项目建设过程中工程招投标的监督检查。负责指导、协调全区政府投资公益性项目代建制工作；研究提出区级政府投资公益性项目代建制名单；牵头负责区级政府投资公益性项目代建制项目的组织实施与监督管理等工作；参与研究制订招标选择代建单位、代建费用及资金拨付等相关配套管理办法。研究分析全社会资金平衡状况，汇总财政、金融等方面情况，协调解决相关重大问题；参与制定财政、金融政策并综合分析执行效果；提出全区直接融资发展战略和政策建议。负责公共信用信息归集共享公开和跨地区跨部门守信联合激励与失信联合惩戒信息共享工作；推动公共信用信息依法向社会机构开放，为有关部门和社会提供信用信息服务；制定公共信用信息归集、共享、公开与服务标准规范，指导全区信用信息共享平台与归集系统建设和应用服务；开展社会信用体系建设重大问题研究，承办上级信用部门交办的其他事项。开展政府投资项目建设的评估督导工作，跟踪相关行业和地方贯彻执行国家投资政策和规定情况；协调解决经济运行中的重大问题，并开展政策评估；组织研究和提出全区经济安全战略及政策建议；对中央和省、市、区级政府性建设投资计划安排及实施情况进行评估督导促进；研究提出规范项目和资金管理的意见和建议；指导和协调各乡镇开展政府投资项目评估督导促进工作。协调落实全区湘西地区开发的战略、规划和重大政策等有关工作，拟订并指导、监督落实全区规划产业项目建设和管理；组织拟订全区武陵山片区区域发展与扶贫攻坚协调发展的战略、总体规划和项目，贯彻落实国家、省、市有关政策措施；编制并组织实施全区以工代赈、易地扶贫搬迁规划和计划，组织指导项目建设和管理。

（三）计划产业综合股

研判全社会固定资产投资状况及运行趋势，拟订投资总规模和投资结构的调控目标、方向、政策和措施；提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议；提出年度区预算内建设资金的投资规模、使用方向和安排意见，编制下达区基本建设投资计划；牵头负责区本级预算内投资项目和受国家和省委托对中央和省在双清区投资项目的概算审查；申报并转发下达中央投资项目计划；参与、协调、审核上报重大项目，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划；牵头组织特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制，协调有关重大问题。综合分析农业和农村经济发展趋势，提出农村经济和生态保护与建设发展战略、体制改革和有关政策建议，协调农业和农村经济社会发展的重大问题；衔接平衡农业、林业、水利、气象、生态、移民后扶等发展规划；安排预算内相应领域建设项目投资计划。研判工业发展趋势，统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；研究提出工业重大项目布局建议并协调实施；研究提出并组织协调跨县区、跨部门、跨行业以及需要省、市、区综合平衡的重大生产力布局和重大产业基地建设；协调解决重大技术装备推广应用；承担需上级发改委审批工业项目的投资管理；参与研究资源能源节约和综合利用规划及相关政策。研判高技术产业及产业技术发展趋势，会同有关部门拟订相关战略、规划和政策，统筹高新技术发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；负责高技术产业化相关工作，申报并组织实施高技术产业化重大专项和示范工程、产业关键共性技术研制开发、重大科技基础设施、技术创新工程、工程研究中心、工程实验室、认定企业技术中心和高技术产业基地等项目；安排全区高新技术产业专项项目和投资计划，提出相关的区级财政性资金安排建议。统筹全区服务业发展与改革。组织拟定实施服务业发展战略、规划、重大产业政策和指导目录，协调服务业发展重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策。负责有关服务业项目核准、备案，组织实施服务业重大工程、重大项目和公共服务平台。统筹生产性服务业发展工作，推进服务业改革试点、集聚区、重大产业基地和品牌建设。促进服务业创新和跨领域新兴服务产业发展。负责优化经济环境发展相关工作。

（四）社会交通能源股

研判社会事业发展形势，组织拟订和协调社会发展战略、规划和年度计划，协调社会事业发展和改革的重大问题，研究提出政策措施；拟订基本公共服务体系建设规划，统筹协调文化、教育、卫生、体育、新闻出版广播影视、旅游、民政等领域事业发展规划和年度计划；按规定权限申报和下达预算内社会事业基本建设项目投资计划；参与中等职业学校调整审核工作。研究提出人口发展、促进就业和创业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略、规划和政策建议；统筹推进收入分配制度及相关体制改革，参与拟订就业及社会保障体制改革方案，协调解决相关重大问题；参与拟订社会保障发展规划、计划，推进体系建设。提出全区交通基础设施发展战略规划和体制改革建议，统筹交通运输体系发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；申报和安排交通重大建设项目；审核国防交通发展规划和计划；综合分析交通状况，负责各种交通运输方式之间的综合平衡及重大问题的协调，提出有关政策建议。组织会同区交通运输相关部门负责全区铁路项目前期规划论证、对在建铁路项目跟踪指导，协调解决有关重大问题和矛盾。负责长江经济带开发建设相关工作。研究、拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，推进能源体制改革，拟订有关改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题。负责全区能源行业节能和资源综合利用，参与研究全区能源消费总量控制目标建议，指导、监督能源消费总量控制工作，衔接能源生产建设和供需平衡。组织实施煤炭、石油、天然气、电力、新能源和可再生能源等能源，以及炼油、煤制燃料、燃料乙醇和电动汽车充电基础设施的产业政策及相关标准。按照国家、省、市和区人民政府规定权限，审批、核准、备案、审核、上报全区能源固定资产投资项目。负责煤炭、电力、石油、天然气等能源要素的运行保障。负责能源预测预警，发布能源信息。组织推进全区能源重大设备研发及相关重大科技项目，指导能源科技进步和引进消化创新，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。组织和协调国家、省及市安排我区的核电和新能源开发利用项目的有关前期工作，研究提出电力普遍服务政策的建议并监督实施，提出能源价格调整建议，参与能源有关价格执行情况监督检查。组织推进全区能源对外合作，负责起草区政府对外能源战略合作协议，协调能源合作中的重大问题。统筹协调农村能源发展工作。组织拟订并协调实施能源资源节约和综合利用、发展循环经济重大战略、规划、政策措施；研究提出全区能源消费总量控制目标建议，拟订工作方案并组织实施；负责全区节能综合协调，组织拟订节能规划、计划并协调实施，负责节能监督管理工作；组织协调重大节能示范工程和新产品、新技术、新设备推广应用；组织实施固定资产投资项目节能评估审查；参与编制环境保护规划，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作；负责全区城镇污水、垃圾处理、循环经济发展、资源综合利用等项目的审核及资金申报、安排建议。

（五）价格调控管理股

监测预测价格总水平变动，根据国家和省、市提出的价格总水平调控目标，研究提出全区价格总水平调控目标和价格调控措施，搞好综合平衡。负责价格形势分析，实施低收入群体价格临时补贴联动机制。负责价格预警与调控实施临时价格干预措施，运用价格杠杆促进经济社会发展。负责价格公示、价格自律、价格诚信等价格公共服务工作，推行明码标价制度。负责价格纠纷的调解仲裁工作，负责区际间、价区间、部门间企业间的价格协调衔接工作。负担政府定价目录内商品价格的管理，依法组织实行政府指导价、政府定价的商品、服务价格及行政事业性收费管理。拟订重要商品价格改革方案并组织实施，健全价格改革配套机制，全面推行并落实阶梯式水、电气价格改革，有序推进非居民用水、用电超定额累进加价和用气季节性差价政策；参与电力、煤炭等能源体制改革工作。组织实施《湖南省行政事业性收费管理条例》和《湖南省服务价格管理条例》和国家、省、市有关行政性和服务性收费的政策和法规及收费的执行；落实省、市清费、治乱、减负及改革方案的实施工作。

（六）粮食和物资储备股

研究提出全区粮食宏观调控及粮食流通的中长期规划，承担全区粮食流通宏观调控的具体工作。制定粮食储备的仓储管理政策和制度并组织实施。指导协调最低收购价粮食等政策性粮食购销和地方储备粮食管理。指导协调粮食产销协作。承担粮食市场监测预警、统计工作。负责做好在双清区中央储备粮相关衔接工作。拟订和组织实施全区粮食行业发展规划、市场体系建设规划、现代粮食流通产业发展战略规划、全区粮食流通体制改革方案并组织实施；按照有关规定组织本地区有关项目的推荐、申报并指导实施；指导全区粮食行业质量、计量、市场建设、加工统计和安全文明生产工作；负责粮食行业科技管理、科技创新、新技术推广工作；承担粮食信息化建设工作；负责收集报送粮食质量与卫生安全信息，开展粮食收获质量调查与品质测报；承担粮食质量与原粮卫生监测、抽查任务。拟订全区粮食流通监督检查的具体实施办法并组织实施。监督检查地方储备粮和军粮计划、数量、质量和技术规范的执行情况。指导政策性粮食购销活动的监督检查。承担全区粮食库存检查工作。承担粮食安全考核的具体工作。拟订重要消费品储备、救灾物资储备、战略物资储备政策和制度并组织实施；研究提出健全重要消费品储备、救灾物资储备、战略物资储备体系的建议，研究提出重要消费品储备、救灾物资储备、战略物资储备规划、计划的建议；组织实施重要消费品储备、救灾物资储备、战略物资储备的收储、轮换和日常管理；落实有关动用计划和指令制定区级救灾物资储备政策和制度，组织实施中央代储和省、市级救灾物资的收储、轮换和日常管理；制定物资储备的仓储管理政策和制度并组织实施；承担相关储备统计工作。组织编制全区国民经济动员和装备动员规划、计划。研究国民经济动员和装备动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员和装备动员有关工作。

 

全局紧紧围绕“清费、治乱、减负”工作中心，投入大量资金打造民生工程，为全区创造了良好的社会环境。近年来，相继开展了薄弱制学校改造、小街小巷改造、创国卫、农贸市场和公厕改造等项目建设。同时加强价格监管力度，开展农村电价、农民建房收费、医疗收费、中小学教育收费等专项检查，相继取消和降低了农村建房工本费、暂住人口管理费、大批量牲畜检疫费、拖拉机牌照费等涉农收费项目，为人民生活水平的提高奠定了坚实基础。

 在按时按质按量完成统计的年报和各种定期报表任务的同时，深入基层、开展调研，完成了全省失业保险、全省低保情况、零售贸易业、规模以下工业、1%人口抽样等一系列抽样调查，用详实的数据，精当的分析，为区委、政府决策提供了有利的参考。